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369信合网（信用社、合作银行、农村信用社、信用合作联社）_中央农村工作会议召开 农村金融改革或将破题

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中央农村工作会议召开 农村金融改革或将破题

2009-12-28

2009年中央农村工作会议27日上午在北京开幕。（www.61k.com］据悉，根据中国经济回升向好的形势，这次会议预计将研究加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础的政策措施，部署2010年农业农村工作。

今年中国粮食在连续5年增产的基础上再次实现增产。据农业部预计，预计全年粮食产量比上年5250亿公斤将有所增加，再度创下历史新高，成为1949年新中国成立以来首次连续3年稳定在1万亿斤以上。同时，前三季度全国农民人均现金收入同比实际增长9.2%。

今年以来，中国政府较大幅度提高粮食最低收购价，扩大农产品临时收储政策实施品种和范围，启动生猪价格调控预案，完善农产品国际贸易调控政策，效果明显。此外，各项强农惠农政策继续得到巩固、完善和强化。中央财政已安排1230亿元用于粮食直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴，增长19.4%;在四批扩大内需投资中，安排农村沼气、优粮工程、标准粮田等农业投资200.5亿元，约占总额的5%.

当前，部分农产品价格过度波动、农业基础还不稳固、农民收入出现徘徊、农业比较效益下降等新老问题仍然存在。专家分析认为，明年是中国执行“十一五”规划的最后一年，也是应对金融危机、促进经济平稳较快发展的关键一年，需要认真研究促进农业发展方式转变、推进农村改革和城乡统筹等重大问题。

12月初举行的中央经济工作会议把夯实“三农”发展基础、扩大内需增长空间作为明年经济工作的重点任务之一，从完善强农惠农政策、增加涉农补贴规模、加快发展现代农业等多方面入手，稳步扩大农村需求。同时，明年还将加强农村公共服务能力建设，改进教育培训、医疗卫生、公共文化服务。分析人士认为，这些政策将会在这次中央农村工作会议上得到进一步细化和部署。

一年一次的中央农村工作会议是中国政府研究制定未来一年农业农村政策措施和工作部署的最高级别会议，一般情况下国务院主管农业的领导和各省级地方的主管领导出席会议。

农村金融改革或成十二五突破口 专家建议优先土地制度改革

正当年末，一系列关系国计民生的重要会议即将召开。除了中央经济工作会议之外，每年的中央农村工作会议历来受到瞩目，而新一年的中央1号文件更是各方期待和关注的焦点。

信合369 369信合网(信用社、合作银行、农村信用社、信用合作联社)_中央农村

据《中国经济周刊》从国务院发展研究中心相关人士处获悉，如不出意外，2010年的中央1号文件将继续聚焦“三农问题”，成为继2003年至2009年连续7份涉农的中央1号文件之后，第8份涉农的中央1号文件。［www.61k.com）

不过与2010年的中央1号文件相比，有一项工作可能更具前瞻性。目前中央农村工作领导小组办公室、国务院发展研究中心农村经济研究部、农业部等相关涉农部门正在研究和起草我国的第十二个五年规划中涉及的“三农”相关内容。

专家建议：“十二五” 期间农村金融改革优先于土地制度改革

那么，这份涉及“三农”的“十二五”规划的看点又是什么呢？国务院发展研究中心农村经济研究部副部长谢扬在接受《中国经济周刊》采访时表示：“目前中央高层已经意识到，解决‘三农’问题必须理顺一系列体制机制的问题，单单依靠各类‘三农’直补不足以为未来的‘三农’问题找到出路，农村金融改革可能会成为重要的突破口。”

谢扬强调，就“十二五”规划而言，农村金融改革应该优先于农村的土地制度改革，相比之下，阻力难度都会相对小很多。

早在今年11月下旬，在福建省漳州市召开的2009中国农业市长(海西)论坛上，来自全国人大、国务院发展研究中心等部门的官员就对“十二五”期间农村工作提出了自己的看法。

“现代农业只是靠直补可能已经走不下去了。单单依靠增加财政补贴，不能改变农产品[12.48

-1.03%]剩余价值过低的问题，”全国人大农业与农村委员会副主任委员刘振伟坦言：“现代农业就是改造传统农业提升生产力的过程，而其中离不开金融强有力的支持。农村金融就是建立现代农业的核心。”

谢扬认为，今年年初中央1号文件在“加大对农业的支持保护力度”的最后一部分已经提出了“增强农村金融服务能力”，就是一种信号。

今年中央1号文件提出“抓紧制定鼓励县域内银行业金融机构新吸收的存款主要用于当地发放贷款的实施办法”。但谢扬发现，在全国的农村信用社中普遍存在从村里农民手中吸收存款而向乡镇以上企业发放贷款的情况，从而出现了农民的真实金融服务需要无法得到满足的情况。

截至今年上半年，中国农村银行业金融机构共有网点13.9万个，占银行业金融机构网点的71.9%，其中包括了农业银行、农村合作信用社、农业发展银行、邮政储蓄银行、国家开发银行等各类金融机构，但全部金融机构涉农贷款余额仅占全部金融机构贷款总额的20%。

刘振伟认为，尽管贷款有所增长，但农村金融服务的整体水平和“三农”发展的现实需要还有较大差距，存在着农村金融服务满足率不高；覆盖面有缺口；服务功能不健全；涉农贷款不良率较高等问题。

信合369 369信合网(信用社、合作银行、农村信用社、信用合作联社)_中央农村

金融机构对涉农贷款“望而却步”

事实上，如何通过金融改革搞活农村一直是困扰“三农”专家的难题。（www.61k.com）在刘振伟看来，目前我国的农村金融发展表现为五个矛盾：商业银行效益考核与支农要求的矛盾；政策性银行资本金不足与支农任务重的矛盾；农村信用社历史包袱重与发挥农村金融服务主力军作用的矛盾；新型农村金融机构发展慢与形成竞争格局需要的矛盾；农业保险发展滞后与分散涉农信贷风险的矛盾。

“农村信用社小额贷款不支农，80%放在乡镇以上的企业，” 中国农业经济学会会长段应碧认为：“目前支农惠农力度还不够，现行举措还不能从根本上解决问题。未来中央的三农政策应该从增强农村自身活力上着眼，不但在多予少取上做文章，还应该在放活上做文章。”

农业银行上海分行内部人士认为：“上述矛盾都是存在的，但有些矛盾是现行政策体制造成的。比如说农行已经剥离了不良资产进行了股份制改造，但依然负担着支农惠农的要求，而从在商言商的角度来看，此部分业务往往是成本高风险大的业务，并不符合股东对于银行绩效、业绩的考核要求。”

“农村合作信用社的历史包袱导致大量不良资产。按照现在的政策支持，有些省化解历史包袱需要20年以上，”刘振伟还告诉记者，“因此导致了商业银行的效益考核和支农需要的矛盾突出，甚至出现了不少金融机构收缩农村网点的情况。而新型农村金融机构发展比较慢。”

根据谢扬的调研，只有32%的农户能够得到正规渠道的贷款。从另一方面来看，涉农贷款不良率高达14.8%。这客观上使许多涉农金融机构对于涉农贷款“望而却步”。

谢扬认为，由于涉农金融机构的特殊性，政府必须给予政策上的扶持，包括银行贷款的贴息，农村保险的补贴，农村金融服务担保，农村金融机构融资体制改革。

刘振伟建议，在财税政策方面，应该减征涉农金融机构的营业税，而在货币政策方面，降低涉农金融机构的法定存款准备金率的比例，例如，可以设定在11%，中小型规模的可以在10%左右等等。

来源：新华网

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中央农村工作会议召开 农村金融改革或将破题
2009-12-28

2009年中央农村工作会议27日上午在北京开幕。据悉，根据中国经济回升向好的形势，这次会议预计将研究加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础的政策措施，部署2010年农业农村工作。

今年中国粮食在连续5年增产的基础上再次实现增产。据农业部预计，预计全年粮食产量比上年5250亿公斤将有所增加，再度创下历史新高，成为1949年新中国成立以来首次连续3年稳定在1万亿斤以上。同时，前三季度全国农民人均现金收入同比实际增长9.2%。

今年以来，中国政府较大幅度提高粮食最低收购价，扩大农产品临时收储政策实施品种和范围，启动生猪价格调控预案，完善农产品国际贸易调控政策，效果明显。此外，各项强农惠农政策继续得到巩固、完善和强化。中央财政已安排1230亿元用于粮食直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴，增长19.4%;在四批扩大内需投资中，安排农村沼气、优粮工程、标准粮田等农业投资200.5亿元，约占总额的5%.

当前，部分农产品价格过度波动、农业基础还不稳固、农民收入出现徘徊、农业比较效益下降等新老问题仍然存在。专家分析认为，明年是中国执行“十一五”规划的最后一年，也是应对金融危机、促进经济平稳较快发展的关键一年，需要认真研究促进农业发展方式转变、推进农村改革和城乡统筹等重大问题。

12月初举行的中央经济工作会议把夯实“三农”发展基础、扩大内需增长空间作为明年经济工作的重点任务之一，从完善强农惠农政策、增加涉农补贴规模、加快发展现代农业等多方面入手，稳步扩大农村需求。同时，明年还将加强农村公共服务能力建设，改进教育培训、医疗卫生、公共文化服务。分析人士认为，这些政策将会在这次中央农村工作会议上得到进一步细化和部署。

一年一次的中央农村工作会议是中国政府研究制定未来一年农业农村政策措施和工作部署的最高级别会议，一般情况下国务院主管农业的领导和各省级地方的主管领导出席会议。
农

村金融改革或成十二五突破口 专家建议优先土地制度改革

正当年末，一系列关系国计民生的重要会议即将召开。除了中央经济工作会议之外，每年的中央农村工作会议历来受到瞩目，而新一年的中央1号文件更是各方期待和关注的焦点。

据《中国经济周刊》从国务院发展研究中心相关人士处获悉，如不出意外，2010年的中央1号文件将继续聚焦“三农问题”，成为继2003年至2009年连续7份涉农的中央1号文件之后，第8份涉农的中央1号文件。

不过与2010年的中央1号文件相比，有一项工作可能更具前瞻性。目前中央农村工作领导小组办公室、国务院发展研究中心农村经济研究部、农业部等相关涉农部门正在研究和起草我国的第十二个五年规划中涉及的“三农”相关内容。
专家建议：“十二五” 期间农村金融改革优先于土地制度改革

那么，这份涉及“三农”的“十二五”规划的看点又是什么呢？国务院发展研究中心农村经济研究部副部长谢扬在接受《中国经济周刊》采访时表示：“目前中央高层已经意识到，解决‘三农’问题必须理顺一系列体制机制的问题，单单依靠各类‘三农’直补不足以为未来的‘三农’问题找到出路，农村金融改革可能会成为重要的突破口。”

谢扬强调，就“十二五”规划而言，农村金融改革应该优先于农村的土地制度改革，相比之下，阻力难度都会相对小很多。

早在今年11月下旬，在福建省漳州市召开的2009中国农业市长(海西)论坛上，来自全国人大、国务院发展研究中心等部门的官员就对“十二五”期间农村工作提出了自己的看法。
“现代农业只是靠直补可能已经走不下去了。单单依靠增加财政补贴，不能改变农产品[12.48
-1.03%]剩余价值过低的问题，”全国人大农业与农村委员会副主任委员刘振伟坦言：“现代农业就是改造传统农业提升生产力的过程，而其中离不开金融强有力的支持。农村金融就是建立现代农业的核心。”

谢扬认为，今年年初中央1号文件在“加大对农业的支持保护力度”的最后一部分已经提出了“增强农村金融服务能力”，就是一种信号。

今年中央1号文件提出“抓紧制定鼓励县域内银行业金融机构新吸

收的存款主要用于当地发放贷款的实施办法”。但谢扬发现，在全国的农村信用社中普遍存在从村里农民手中吸收存款而向乡镇以上企业发放贷款的情况，从而出现了农民的真实金融服务需要无法得到满足的情况。

截至今年上半年，中国农村银行业金融机构共有网点13.9万个，占银行业金融机构网点的71.9%，其中包括了农业银行、农村合作信用社、农业发展银行、邮政储蓄银行、国家开发银行等各类金融机构，但全部金融机构涉农贷款余额仅占全部金融机构贷款总额的20%。

刘振伟认为，尽管贷款有所增长，但农村金融服务的整体水平和“三农”发展的现实需要还有较大差距，存在着农村金融服务满足率不高；覆盖面有缺口；服务功能不健全；涉农贷款不良率较高等问题。
金融机构对涉农贷款“望而却步”

事实上，如何通过金融改革搞活农村一直是困扰“三农”专家的难题。在刘振伟看来，目前我国的农村金融发展表现为五个矛盾：商业银行效益考核与支农要求的矛盾；政策性银行资本金不足与支农任务重的矛盾；农村信用社历史包袱重与发挥农村金融服务主力军作用的矛盾；新型农村金融机构发展慢与形成竞争格局需要的矛盾；农业保险发展滞后与分散涉农信贷风险的矛盾。
“农村信用社小额贷款不支农，80%放在乡镇以上的企业，”
中国农业经济学会会长段应碧认为：“目前支农惠农力度还不够，现行举措还不能从根本上解决问题。未来中央的三农政策应该从增强农村自身活力上着眼，不但在多予少取上做文章，还应该在放活上做文章。”

农业银行上海分行内部人士认为：“上述矛盾都是存在的，但有些矛盾是现行政策体制造成的。比如说农行已经剥离了不良资产进行了股份制改造，但依然负担着支农惠农的要求，而从在商言商的角度来看，此部分业务往往是成本高风险大的业务，并不符合股东对于银行绩效、业绩的考核要求。”

“农村合作信用社的历史包袱导致大量不良资产。按照现在的政策支持，有些省化解历史包袱需要20年以上，”刘振伟还告诉记者，“因此导致了商业银行的效益考核和支农需要的矛盾突出，甚至出现了不少金融机构收缩农村网点的情况。而新型农村金融机构发展比较慢。”

根据谢扬的调研，

只有32%的农户能够得到正规渠道的贷款。从另一方面来看，涉农贷款不良率高达14.8%。这客观上使许多涉农金融机构对于涉农贷款“望而却步”。

谢扬认为，由于涉农金融机构的特殊性，政府必须给予政策上的扶持，包括银行贷款的贴息，农村保险的补贴，农村金融服务担保，农村金融机构融资体制改革。

刘振伟建议，在财税政策方面，应该减征涉农金融机构的营业税，而在货币政策方面，降低涉农金融机构的法定存款准备金率的比例，例如，可以设定在11%，中小型规模的可以在10%左右等等。

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村金融改革或成十二五突破口 专家建议优先土地制度改革正当年末，一系列关系国计民生的重要会议即将召开。除了中央经济工作会议之外，每年的中央农村工作会议历来受到瞩目，而新一年的中央1号文件更是各方期待和关注的焦点。据《中国经济周刊》从国务院发展研究中心相关人士处获悉，如不出意外，2010年的中央1号文件将继续聚焦“三农问题”，成为继2003年至2009年连续7份涉农的中央1号文件之后，第8份涉农的中央1号文件。不过与2010年的中央1号文件相比，有一项工作可能更具前瞻性。目前中央农村工作领导小组办公室、国务院发展研究中心农村经济研究部、农业部等相关涉农部门正在研究和起草我国的第十二个五年规划中涉及的“三农”相关内容。专家建议：“十二五” 期间农村金融改革优先于土地制度改革那么，这份涉及“三农”的“十二五”规划的看点又是什么呢？国务院发展研究中心农村经济研究部副部长谢扬在接受《中国经济周刊》采访时表示：“目前中央高层已经意识到，解决‘三农’问题必须理顺一系列体制机制的问题，单单依靠各类‘三农’直补不足以为未来的‘三农’问题找到出路，农村金融改革可能会成为重要的突破口。”谢扬强调，就“十二五”规划而言，农村金融改革应该优先于农村的土地制度改革，相比之下，阻力难度都会相对小很多。早在今年11月下旬，在福建省漳州市召开的2009中国农业市长(海西)论坛上，来自全国人大、国务院发展研究中心等部门的官员就对“十二五”期间农村工作提出了自己的看法。“现代农业只是靠直补可能已经走不下去了。单单依靠增加财政补贴，不能改变农产品[12.48 -1.03%]剩余价值过低的问题，”全国人大农业与农村委员会副主任委员刘振伟坦言：“现代农业就是改造传统农业提升生产力的过程，而其中离不开金融强有力的支持。农村金融就是建立现代农业的核心。”谢扬认为，今年年初中央1号文件在“加大对农业的支持保护力度”的最后一部分已经提出了“增强农村金融服务能力”，就是一种信号。今年中央1号文件提出“抓紧制定鼓励县域内银行业金融机构新吸

收的存款主要用于当地发放贷款的实施办法”。但谢扬发现，在全国的农村信用社中普遍存在从村里农民手中吸收存款而向乡镇以上企业发放贷款的情况，从而出现了农民的真实金融服务需要无法得到满足的情况。截至今年上半年，中国农村银行业金融机构共有网点13.9万个，占银行业金融机构网点的71.9%，其中包括了农业银行、农村合作信用社、农业发展银行、邮政储蓄银行、国家开发银行等各类金融机构，但全部金融机构涉农贷款余额仅占全部金融机构贷款总额的20%。刘振伟认为，尽管贷款有所增长，但农村金融服务的整体水平和“三农”发展的现实需要还有较大差距，存在着农村金融服务满足率不高；覆盖面有缺口；服务功能不健全；涉农贷款不良率较高等问题。金融机构对涉农贷款“望而却步”事实上，如何通过金融改革搞活农村一直是困扰“三农”专家的难题。在刘振伟看来，目前我国的农村金融发展表现为五个矛盾：商业银行效益考核与支农要求的矛盾；政策性银行资本金不足与支农任务重的矛盾；农村信用社历史包袱重与发挥农村金融服务主力军作用的矛盾；新型农村金融机构发展慢与形成竞争格局需要的矛盾；农业保险发展滞后与分散涉农信贷风险的矛盾。“农村信用社小额贷款不支农，80%放在乡镇以上的企业，” 中国农业经济学会会长段应碧认为：“目前支农惠农力度还不够，现行举措还不能从根本上解决问题。未来中央的三农政策应该从增强农村自身活力上着眼，不但在多予少取上做文章，还应该在放活上做文章。”农业银行上海分行内部人士认为：“上述矛盾都是存在的，但有些矛盾是现行政策体制造成的。比如说农行已经剥离了不良资产进行了股份制改造，但依然负担着支农惠农的要求，而从在商言商的角度来看，此部分业务往往是成本高风险大的业务，并不符合股东对于银行绩效、业绩的考核要求。”“农村合作信用社的历史包袱导致大量不良资产。按照现在的政策支持，有些省化解历史包袱需要20年以上，”刘振伟还告诉记者，“因此导致了商业银行的效益考核和支农需要的矛盾突出，甚至出现了不少金融机构收缩农村网点的情况。而新型农村金融机构发展比较慢。”根据谢扬的调研，

只有32%的农户能够得到正规渠道的贷款。从另一方面来看，涉农贷款不良率高达14.8%。这客观上使许多涉农金融机构对于涉农贷款“望而却步”。谢扬认为，由于涉农金融机构的特殊性，政府必须给予政策上的扶持，包括银行贷款的贴息，农村保险的补贴，农村金融服务担保，农村金融机构融资体制改革。刘振伟建议，在财税政策方面，应该减征涉农金融机构的营业税，而在货币政策方面，降低涉农金融机构的法定存款准备金率的比例，例如，可以设定在11%，中小型规模的可以在10%左右等等。 来源：新华网 　　369信合网 版权所有©联系电话：0519-86617039

四 : 农村信用社网点联行号10

五 : 农村信用社联合社会计核算中心运行工作实施方案

省联社领导：

会计核算中心成立以来，为认真履行职责，借鉴两省联社会计核算中心考察情况，结合我省实际，特制定会计核算中心运行工作实施方案，现汇报如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，贯彻落实《关于调整省农村信用社联合社内设机构及主要工作职能的通知》（农信联办〔XX〕14号）精神，规范费用管理和财务收支行为，严格预算控制，合理税收筹划，提高资金使用效益，规范服务费摊销，构建“集中管理、统一核算”新模式。

二、具体方案

（一）明确职能定位

1.集中核算。统一办理省联社总部机关、各直属机构经费报销、账务处理，统一管理省联社固定资产、低值易耗品，统一办理省联社各项纳税、财务预决算和报表编制。

2.推动预算管理。年初，核算中心审核汇总各部门编制详细预算方案，科技项目应遵循立项审批制度，科学预算，减小偏离度，各项支出应严格控制在预算范围开支。年中，因不确定因素或与预算出入较大的项目应提出预算调整方案，监督预算执行有效性，强化预算约束作用。

3.分析预测。核算中心利用集中核算后所有的会计信息，编制各部门财务收支与预算执行情况，分析与管理目标差距，预测未来一段时间内目标实现情况，为经营者、管理者提供有价值信息。

4.会计监督。通过统筹、统管、统算，全面监督资金使用和成本开支的合理、合法和有效性，按年开展对办事处的检查指导。

（二）内部架构

为规划人员管理，加强劳动组合，发挥最大效能，会计核算中心将进行如下分工。

1.综合协调服务。设综合科，管理核算中心公文、印章，承办计划、总结、综合性文件起草和文字材料审核等。按程序与实物管理部门做好固定资产、低值易耗品购置与核对，按时与银行对核，做好内外部协调、服务工作。

2.预算管理和税收筹划。设会计一科，制定预算管理办法及相关制度，审核汇总各部门预算及调整方案，规范预算编制，按期分析预算执行情况，监督预算执行。按季对办事处预拨备用金，按年进行检查指导。认真开展税务政策研究，树立依法纳税意识，合理进行税收筹划，科学安排收入、支出，最大限度为单位及个人“节税”。

3.专人专职核算。设会计二科，制定费用管理、会计核算、操作流程等各项规章制度，审核经费报销凭证，按月集中统一办理成本核算，及时计提解缴应纳税金，按期编制会计报表，按年进行会计决算。

（三）核算体系

省联社各部门发生支出，按自主经营和向基层行社提供服务分为营利和非营利性支出，按支出性质分为营利与非营利性会计核算体系，全部支出实行预算管理。营利性支出部门有经营收入，可分户核算利润；非营利性支出部门无经营收入，发生服务费向基层行社摊销，项目资金实行专项管理。

1.营利性会计核算体系。核算省联社自主经营活动的财务收支，分户核算利润。目前有资金营运中心和资金清算中心。

设经营户账套。一个经营机构设一户账，各经营机构资金及资金利息支出在该机构据实办理；发生人员费用、业务费用按程序报会计核算中心办理，税金由会计核算中心按省联社法人统一核算，尽可能用足税收政策，避免多交税，各项支出记入应支出经营户账。各经营机构不持有留存收益，当期损益按年划转会计核算中心，统一办理决算。

2.非营利性会计核算体系。核算省联社为基层行社提供服务，无经营收入而产生的服务费支出，设服务费账套，分机关服务费和科技服务费，项目资金单独设账专项管理。目前有省联社各处室和科技信息中心、电子银行部。

（1）机关服务费。核算省联社为基层行社提供服务而发生的服务费支出，按《国家税务总局关于农村信用社省级联合社收取服务费有关企业所得税税务处理问题的通知》（国税函〔〕80号）的文件规定向基层行社按年（季）摊销。年初基层行社按《省农村合作金融机构财务管理实施办法》规定比例乘以上年总收入基数预缴。

（2）科技服务费。核算科技信息中心、电子银行部为基层行社提供运行维护而发生的服务费支出，按年按总科技服务费乘以《省农村信用社联合社科技信息中心财务管理与账务核算暂行办法》文件中规定的办理业务数据量（包括笔数、金额）一定比例分摊。

（3）科技项目资金。省联社信息化建设领导小组领导项目建设，确立项目立项审批制度，科技项目属省联社代理基层行社建设，所有权归行社共有。科技中心全面实行项目经理负责制，分项目设账，科学预算，减小偏离度，项目资金按《省农村信用社联合社信息科技专项资金管理办法》规定于年初立项时向基层行社预收，按项目决算后多退少补。

（4）基建 项目资金。基建项目立项审批后，省联社成立基建办公室负责实施，基建办属临时性机构。项目资金可用省联社经营所得的留存收益垫支（即营运资金）或向基层行社筹集，所有权归属省联社，项目竣工转入固定资产核算，折旧费纳入机关服务费按年向基层行社摊销。

3.推动实行全面预算管理。对省联社各部门实行全面预算管理，各项支出均控制在预算范围内列支，提高工作合理规划和科学决策，促进预算目标实现，将约束与激励运用到各部门，充分提高员工积极性。年初，制定全年预算方案，年中对不确定性或预算出入较大项目，由相关部门根据实际情况提出预算调整方案并按程序审议。

4.建立费用报账员制度。按《省农村信用社联合社办公用品及有关服务采购管理办法》规定，制定费用管理办法，明确省联社机关、各直属机构费用管理权限。省联社办公室负责机关费用审核管理；各直属机构审核本机构费用，根据需要设立报账员，采用备用金管理，集中报账后，补足备用金，年末清缴。

5.实行账实分管。制定资产管理办法，明确账实分管原则，设立实物管理部门（可由办公室兼任），负责省联社机关、直属机构的实物采购、调拨、处置以及与会计核算中心进行定期账实核对等工作。

本文标题：农村信用合作社网上银行-369信合网(信用社、合作银行、农村信用社、信用合作联社)_中央农村
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