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领导班子建设情况-区司法行政系统领导班子建设情况汇报

发布时间:2017-08-23 所属栏目:基层党建工作调研报告

一 : 区司法行政系统领导班子建设情况汇报

    各位领导:
    现在我向各位汇报一下我区司法行政系统领导班子建设情况。
    去年,区委根据工作需要,对我局领导班子作了较大的调整,除保留一名党组成员外,一正二副三位局长都作了相应的调整,我是从乡镇调入的,两位副局长先后从其他区级机关调入,他们具有从事专业法律工作的经历。班子平均年龄43.75岁,文化程度都在大专以上,男女比例为1:1,可以讲,这一届领导班子是一个年轻化、高学历、专业化的班子。下属有1个公证处、4个律师事务所、20个镇乡(街道)司法所和15个法律服务所,基层班子的平均年龄为45岁,大专以上学历达89%,党员占85%,男女比例为22:1。在新一届局领导班子的领导下,经过全局广大干警的共同努力,各项工作取得了可喜的成绩。~年底,我局被省厅推荐向司法部申报集体一等功;~年2月,钟公庙街道司法所被司法部、最高人民法院联合授予全国“人民调解工作模范司法所”称号;~年7月,五乡镇明伦村被司法部、民政部联合授予“全国民主法治示范村”称号。司法部、省司法厅领导曾多次就基层民主法治建设、司法所规范化建设及社区矫正试点工作对我区进行了考察调研,并给予了充分的肯定。下面我着重汇报一下班子建设情况。
    一、总体思路
    创业绩,务必抓队伍,抓好队伍的前提是要先铸就一个团结战斗且强有力的领导班子,好的领导班子能带出一支高素质的队伍,能创造出一流的业绩。新一届领导班子经过调查研究,审时度势,于去年8月份提出了“以身作则、团结协作、开拓奋进、再创辉煌”的班子建设总体思路,以实现我区司法行政工作的“第二次飞跃”。
    1、以身作则。我长期在基层乡镇工作,虽然分管过政法工作,但区级机关毕竟与乡镇有一定区别,所以讲我是个新兵,其他两位副局长也都是刚调动或提拔不久,对全局干警来说,我们的班子是一个崭新的班子,是一个陌生的班子。以身作则,做好表率,树立威信是新一届班子需要解决的首要问题。凡是要求干警做到的,局领导班子总是要首先做到,吃苦在前,享受在后,在全局上下树立起良好的形象。
    2、团结协作。班子内部自始至终坚持民主集中、团结协作、勤政廉洁和求真务实四原则,做到大家心情舒畅,没有无原则纠纷,既民主又集中。在明确分工的基础上,班子定期或不定期的召开会议,相互通气,统一协调,互相配合,做到分工不分家,发挥每个成员的优点和特长,同时优势互补,心往一处想,劲往一处使,努力提高班子的凝聚力和战斗力。
    3、开拓奋进。随着城乡一体化和“新鄞州工程”的推进,各种新矛盾、新问题不断涌现,司法行政工作面临新的挑战和机遇。近几年,南京市江宁区、杭州市上城区、拱墅区等在司法行政工作上有了较大的突破,周边县(市、区)司法行政工作也取得了较大的成绩,我区面临着前有标兵,后有追兵的严峻形势。我们必须清醒地认识到解放思想,开拓创新,才能团结带领全局广大干警在继承中求突破,在突破中求发展,取得新的更大的成绩。
    4、再创辉煌。我局是多年的老先进,XX年12月,被人事部、司法部联合授予“全国司法行政系统先进集体”荣誉称号,XX年9月,被司法部授予“全国司法行政系统人民调解工作先进单位”荣誉称号。所谓争先进容易保先进难,如何保持先进呢?局新一届班子经过缜密研究,提出要在原有的基础上,继续发挥全局干警的聪明才智,接过上届领导班子的接力棒,努力实现全局工作的“第二次飞跃”,再创司法行政工作的辉煌业绩。
    二、主要做法及存在问题
    1、加强政治建设。一是通过学习“xxxx”重要思想和xx大精神,牢固树立正确的权力观、政绩观和科学发展观,增强政治坚定性和敏锐性。二是把“立党为公、执政为民”的理念贯穿于司法行政工作全过程,坚决贯彻区委区政府和上级部门的工作部署,增强服务大局的意识。三是争创“四型”机关,做“四型”的班子,要求班子成员加强调查研究,坚持一月一次中心组学习制度,提高政治素养和理论水平,班子成员先后有多篇文章在盛市报刊中刊登或获奖。
    2、加强业务建设。一是加强学习。为尽快进入新的角色,适应新的岗位,要求班子成员不断加强业务学习,加强对新法律知识的学习,与时俱进,以适应新体制下司法行政工作发展的需要。近二年,局班子新上任的三位同志都先后参加了省厅组织的新上任司法局长培训班。二是体现在工作创新上。“民主法治村”创建工作是我区的品牌产品,为使品牌工作发挥更大的功效,去年我们尝试向社区和企业深入,相继开展了“民主法治社区”、“民主法治企业”创建工作,此项工作已得到了区政府的肯定,并写入了今年的政府工作报告;在全区20个司法所全部达到市级“规范化司法所”的前提下,今年2月,我们提出了在全区基层司法所中开展创建“示范司法所”活动,通过示范司法所的示范辐射功能,带动司法所整体工作再上新台阶;三是加强对基层班子的建设,重点是做好基层班子教育培训工作。以举办培训班、外出考察、相互交流研讨等多种形式,加强对他们的教育培训,两年来,共组织各类培训班8期,分批组织基层司法所长到南京市江宁区、诸暨市枫桥镇学习取经,同时推荐优秀司法所长进入各类高等学府进修学习,目前大专在读5名,本科在读3名。
    3、加强作风建设。班子的作风建设直接影响到局机关的形象。去年6月,新一届局班子领导刚上任就分两组走访了全区二十个镇乡(街道),征求基层领导意见和建议。同时,还利用《鄞州普法》报向全区广大干部群众发出10万份征求意见表,真心实意地征求各级领导和全区广大人民对司法行政工作的意见,以便我们进一步改进工作作风,提高办事效率,营造更好的发展环境。此外,我们还十分注重党风廉政建设,进一步明确了班子成员是党风廉政的重点对象,带头严格执行党风廉政责任制,筑牢拒腐防变的思想防线,形成反腐保廉的整体合力,增强领导班子的影响力、渗透力和感染力。
   

 当然,我们的领导班子建设也还存在不少的问题,如局班子在决策上缺乏远瞻性,公证处、律师事务所等班子管理缺乏科学的监督约束机制等等,但问题最突出的还是镇乡(街道)司法所、法律服务所班子建设。一是平均年龄偏大,需要补充新鲜血液。尽管近年来部分镇乡(街道)配备了数名大学毕业生充实到一线人民调解和法律服务岗位,但基层司法所、法律服务所仍存在年龄结构老化、人员青黄不接的状况。二是法律基础薄弱,专业知识结构有待优化。司法所、法律服务所班子中受过正规法律专业教育的较少,大部分都是边干边学,法律专业知识薄弱的现象较为突出。三是岗位流动频繁,由此带来工作衔接和磨合方面的问题,有些同志刚适应司法工作,就被调到其他岗位,不利于打造一支专业化的司法行政干部队伍。
    三、努力方向
    针对上述问题,今后我们班子建设的努力方向是突出“以人为本”理念,围绕科学发展观和“新鄞州工程”建设,始终保持“头脑清醒”、“服务用心”、“工作诚信”。
    1、突出“以人为本”理念。在班子建设中,要牢记人的因素是至关重要,也是最活跃的。我们既要强调班子成员之间达成共识,齐心协力,也要注重发挥好每个成员的各自优势,充分展示个性,不断激发工作的积极性、主动性和创造性,使班子的运作处于高效状态、最佳状态。
    2、围绕科学发展观和“新鄞州工程”建设。随着“新鄞州工程”的实施和“平安鄞州”的建设,司法行政机关必须时刻围绕这个中心工作,发挥自身职能优势,班子的各项决策也必须服务和服从于这个中心工作。时代在不断发展,各类矛盾和问题层出不穷,作出决策之前就必须深入研究,反复论证,使中心工作得到较快、较好的落实和实践。
    3、保持“头脑清醒”、“服务用心”、“工作诚信”。在日常工作中,全区广大司法干警特别是各级领导班子成员要始终保持清醒的头脑,明确自己奋斗的目标,找出工作差距,切实转变工作作风,贴近群众,用心服务,主动为社会稳定服务,为鄞州建设服务,为人民群众服务。要大兴求真务实之风,诚信工作,诚信服务,树立我区司法行政工作的良好形象。
    四、几点建议
    借此机会,我就我们日常工作中急需上级部门、各位领导支持、关心的几个问题作一汇报,解决好这些问题有利于进一步促进我区司法行政工作再上新台阶,实现“第二次飞跃”总体目标。
    1、改革基层司法所管理体制。现在的镇乡(街道)司法所与综治办合署办公,人员相互兼职,人、财、物都由镇乡党委、政府(街道党工委、办事处)负责,司法局只对其作业务指导,这在一定程度上制约了镇乡(街道)司法所的发展,同时,由于人力有限,我局布置的各项工作也很难深入,这也影响了全区司法行政工作的发展。我们建议把现有基层司法所管理体制,改由区司法局和镇乡党委、政府(街道党工委、办事处)双重管理,在人、财、物方面加以明确划分,同时司法所长人选由区局提议,商镇乡党委、政府(街道党工委、办事处),报区委政法委审批,并享有正科级待遇。这样做便于加强管理,进一步明确镇乡(街道)司法所的地位,调动基层干部工作积极性。
    2、加强干部交流。我局现有干部27人,其中进局8年以上13人、进局20年以上4人,其余都为近二年新进人员。当然也不是说这样不好,老同志有老同志的好处,但如果所占的比率较高,就会使整个队伍陷入“死水”,工作的创新能力不强,激情不够,主动性、创造性不够,工作凭经验,去年怎么做,今年还是这么做。因此,我们希望能够多加强干部间交流,可以是政法系统内部横向交流、局与局之间的交流,也可以与市局、兄弟县(市、区)司法局之间交流,这样就可以变“死水”为“活水”,使整个队伍充满生机,充满活力。
    3、尝试配备“公职律师”。所谓公职律师是指取得司法行政部门颁发的公职律师执业证,在政府职能部门或政府设立的法律援助机构专门从事法律事务工作的执业律师,拥有公务员和律师双重身份。近几年来,政府在管理决策过程中,遇到了大量的法律事务,面临着许多历史遗留难题等,政府职能部门配备公职律师,已迫在眉睫。为政府或部门决策提供法律咨询意见和法律建议;参与规范性文件的起草、审议和修改工作;受政府或部门委托调查和处理具体的法律事务;以区政府身份代理区政府或部门参加诉讼、仲裁活动等等,公职律师以其“离得近、叫得应、专业熟、信息灵、反应快、保密好”等优点为政府或部门提供及时、准确和较低成本的专业法律服务。因此我建议尝试在有关政府职能部门配备公职律师,规范政府行为,减少不必要的信访、上访,为打造“平安宁波”、“平安鄞州”作贡献。
    以上是我区司法行政系统班子建设情况的简要汇报,如有不当,敬请批评指正。
    

二 : 村级班子建设情况考察报告

4月21日至30日,常委、副市长***带领市农办、市乡镇职转办,市委组织部、市财政局负责同志组成考察团先后赴***、***、****、**县、**省区的***区,**省**市,**个县区、**个乡镇,**个村庄,对他们加强村级班子建设的主要做法进行了较为全面、深入的考察学习。
一、主要经验
1、选民参选率高,村书记兼任比例高。**省三市在村“两委”换届中尊重民意,依法推行村会直选,选民参选率在85%以上,东营市全市选民参选率超过90%,有许多村达到98%。目前三市村党支部书记、村主任主人兼的比例高达80%以上。
2、村干部职数少,报酬较高。目前,**市平均村干部3.4职,村支部书记、主任年报酬在1.2万元左右,副主任年报酬为书记的80%左右,文书为书记的70%左右,其他村干部工资实行误工补贴制。**市平均村干部3职,村干部年报酬平均在5000-6000元左右,副书记、副主任年报酬为书记的85%左右,文书为书记的70%左右,其他村干部实行误工补贴制;村干部的报酬包括基础补贴和绩效补贴,基础补贴一般不低于本村农民人均纯收入的90%,绩效补贴根据考核情况确定,数额占本村农民人均纯收入的20-80%,***市全市平均村干部2.8职,500人左右的村村支部书记年报酬提高到2200元以上,其他村干部年报酬在1000元左右;对工作成绩突出的村,年终给予XX-4000元的奖励。
3、建立了村干部养老保险制度。***市对工作30年以上,有突出贡献的村支部书记退休且可领取保险金800元每月,***市对村两委班子予以每人每年1000元为基数,办理了养老保险,养老保险金来源按市、县、乡、个人3∶3∶2∶2的比例筹措。
4.规章制度健全,干部积极性高。**省***市建立了农村“党员干部议事会”、“村民代表议事会”村班子目标管理考核,群众民主评议乡镇、村以及干部工作民主推荐先进乡镇村组等一系列规章制度。****市探索出了产业聚集式,龙头企业式,专业市场式、乡村田园式、行业协会式、合作组织式等基层党组织设置方式。全面实行村干部定时定点集中办公制度,***市实行村干部周一集中制度。作报告党员设岗定责,公开承诺代理服务、践诺奖惩制度,实行了以设立一个工作岗位、实行二条评议、分三个层次管理的党员干部“一二三”管理制度,提高了两委班子的服务质量。
5.监督到位,干群关系密切。推行村务契约化管理,将各种村务特别是与群众利益密切相关、容易引发矛盾纠纷、产生不稳定因素的事项,以书面形式固定下来纳入规范制度化管理轨道,目前实行村务契约化管理的乡镇、村达到70%以上。以县区为单位,统一规定公开内容和公开日期,各村设立固定的村务公开栏,按统一规定的公开内容和程序按期公开,各村按总人口的5%,或5到15户选一名代表,组成村民代表会议组织,从村民代表组织中推行出村务公开监督小组和民主理财小组,对村务进行民主监督。
二.关于加强村级班子建设的几点建议
1.进一步建立健全各项规章制度,各县区要按照乡镇转职能,部门变作风,村级抓班子,的整体要求,进一步理顺县乡村关系,明确县区、乡镇党委、政府、村党支部、村委会的事权范围,进一步制订完善各项规章制度,进一步明确规定村“两委”的地位、作用、职责任务和工作程序,完善政府依法行政和村民自治的管理服务网络,逐步建立和完善集责任、服务和法治于一体的新型农村管理服务体系。
2.全面推行村“两委”班子交叉任职。制定出台适合我市的村干部选用标准和办法,全面推行村“两委”班子交叉任职,今年全市至少有70%的村党支部书记兼任村主任,以后,逐年提高交叉任职的比重。引导广大党员、群众结合村党支部、村委会换届、或改选、补选、后进班子整顿依法选举工作能力强,能带领群众脱贫致富的人担任村干部,把市85%的村级两委班子建设成“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”班子;把95%以上的村干部达到“政治素质好、工作业绩好、服务群众好、履行义务好、思想作风好”的“五好”目标。
3.精减干部职数,提高报酬。按人口4000人以上的村设村干部4职,人口在1000-4000人之间的村,设村干部职数3职;人口在1000人以下的村,设村干部2职的标准,从严控制村干部职数,提高村干部报酬,力争把村干部的报酬提高到农民人均纯收入的1.5倍以上,有村级积累的村还可适当增加;推行村干部基本报酬和绩效报酬制度,基本报酬占70%左右,绩效报酬占30%26amp;左右,同时采取市、县、乡,个人多级筹资的办法,因地制宜探索建立对工作时间长,工作实线突出的村干部办理养老保险。
4.强化对村干部的监督。进一步完善村民代表会议制度,民主选举制度,引导群众依法选举;进一步完善党务、政务、村务、财务公开制度,民主评议干部制度,建立和完善基层干部评价及干群之间沟通机制,化解乡村各类矛盾,促进农村经济社会和谐发展。
5.加强干部培训,提高村干部素质。把作风建设放在突出的位置,加强干部培训教育,全面提高村干部素质。探索推行村干部集中办公时间制度,有条件的乡镇每月上、中、下旬分别确定一天作为村干部集中办公日,强化村干部为民解忧,为民服务的公仆意识,提高办事效率。

三 : **基层领导班子建设情况调研报告

邱  家  店  镇

基层领导班子建设情况调研报告

第一调研组

 

按照区委部署要求,我们调研组于6月7日至9日,对邱家店镇的基层班子建设情况进行了全面调研,听取了镇党委书记、分工负责同志的情况介绍,并深入有代表性的村与党支部书记、村“两委”成员和党员群众代表进行了座谈,基本掌握了该镇村级组织建设的现状。现将有关情况报告如下:

一、基本情况

邱家店镇共有44个行政村,人口6.6万,全镇共有4个党总支、66个党支部,2678名党员。

1、村党支部书记队伍状况。全镇共有44名村党支部书记,其中女书记1人。支部书记年龄分布在34到57岁之间,平均年龄47.93岁,其中35岁以下1人,36—40岁3人,41—45岁9人,46—50岁17人,51岁以上14人。文化程度均在初中以上,其中具有大专以上学历的4人,高中16人,中专7人,初中17人。目前“一肩挑”的支部书记有24人,占总数的55%;由镇机关干部下派担任支部书记的7人。从镇党委考察的情况看,优秀等次的支部书记26人,称职的16人,基本称职的1人,不称职的1人。

2、村“两委”班子情况。村“两委”班子成员共有242人,其中男性197人,占81.4%;女性45人,占18.6%。年龄结构偏大,其中35岁以下13人,占5.4%;36—45岁的77人,占31.8%;46—54岁的113人,占46.7%;55—59岁的32人,占13.2%;60岁以上的7人,占2.9%。“两委”干部交叉任职的158人,交叉兼职比例为65.3%。按照村级班子的整体素质、工作能力、团结干事以及群众的评价情况,对44个村分成三个类别:放心班子25个,占57%;基本放心班子16个,占36%;不放心班子3个,占7%。

不放心班子3个,分别是:五里井、东旧县和姚家坡。共同特点是经济基础差,内部派性严重,党员群众对干部意见不一,分歧大。五里井村宗族观念强,派性明显,党员群众意见不统一;东旧县村的班子主要负责人更换频繁,村内矛盾复杂,群众基础不好;姚家坡村“两委”班子不团结、“两张皮”现象严重。3个不放心班子中,有“两委”成员22名。东旧县村由于近期班子已停止工作,在充分考察和推荐的基础上,于5月28日已进行了支部大会选举,产生了新班子。

基本放心班子16个,分别是:梨园、刘家庄、邱家店、郝家庄、栗林、孙家庄、官庄、崔家庄、吴家庄、东郭庄、中郭庄、后燕村、东燕村、中王庄、北王庄、桂林。存在的共性问题主要是村经济基础较差,村党支部班子的凝聚力、战斗力不够强,班子成员素质不均衡。具体来讲,可分为三种情况:一是村庄小、人口少、党员少,缺乏干部人选,这种情况的有7个村(梨园、刘家庄、郝家庄、官庄、崔家庄、东郭庄、东燕村);二是村庄较大、支部驾驭全局能力较差,群众基础不太牢固,这种情况的有5个村(邱家店、后燕村、桂林、中王庄、中郭庄);三是村内有两个以上大宗族,有较明显派性分歧,班子相对软弱,这种情况的有3个村(栗林、吴家庄、北王庄)。16个基本放心的班子,共有支部委员55名,村委委员66名,交叉任职的48人,实有人员73人,有4个村缺支部委员4名,1个村缺村委委员1人。调整的初步方案是:4个村保持不变;1个村因书记考核为基本称职调出班子,副书记任书记;2个由下派干部任支部书记的村,经过培养已产生书记人选,拟撤回下派干部;1名支部委员因工作能力或作用发挥不好,调出班子,同时增补1人;1名支部委员退休,递补1人,对4个村支部委员缺职的,增补委员4名。

其他为放心班子,共25个。由于各村经济条件不同,党员队伍状况不均衡,具体情况也有不同。目前,李家庄、黄沟港、宋官3个村仍由机关下派干部担任支部书记,为保证换届期间的稳定和有利于村里工作的开展,决定继续由下派干部担任书记,因此,以上3村可作为放心班子考虑。25个放心班子,共有两委成员163人,缺职6人;10个村保持目前班子及成员不变;14个村退休12人,调整2人,增补缺职6人,共计20人。此外,埠阳庄村因书记退休需要调整,原支部副书记可作书记合适人选;逯家庄村因支部书记由总支书记兼任,根据推荐情况,选拔1名支部书记,正在考察之中。

3、后备干部队伍情况。全镇共有村级后备干部123人,其中男性93人,女性30人,分别占总数的75.6%、24.4%。35岁以下34人,占27.6%;36—45岁的55人,占44.7%;45—54岁的34人,占27.6%。初中以下文化的有38人,占30.9%;高中文化的83人,占67.5%;大专文化的仅有2人,占1.6%。

4、党员队伍情况。全镇现有农村党员2010人,占全体党员总数的75%,其中男1785人,女225人,致富能手170人。35岁以下199人,占9.9%;36—45岁的322人,占16%;46—54岁的495人,占24.6%;55—59岁的322人,占16%;60岁以上的672人,占33.4%。初中以下文化的有1657人,占82.4%;高中文化的334人,占16.6%;大专文化的仅有19人,占1%。入党积极分子共计78人,其中男性47人,女性31人,致富能手22人。35岁以下的34人,占43.6%;36—45岁的32人,占41%;46—54岁的11人,占14.1%;60岁以上的1人。初中及以下文化的15人,占19.2%;高中39人,占50%;大专24人,占30.1%。

5、集体经济情况。全镇各村集体经济状况总体上比较困难,年收入在10万元以上的仅有5个村,收入最高的37万元,年收入在5—10万元的有18个村,3—5万元的5个村,3万元以下的16个村。村集体收入主要来源于农村土地承包收入,沿汶河的14个村可以获得砂资源的收益,只有王林坡、前燕村有企业收益,迓庄村为村民服务可获得收益5万元左右。

二、主要经验做法

近年来,邱家店镇党委高度重视村级组织建设,面对原来后进班子多,干部整体素质弱的实际,加强领导,强化措施,加大力度,狠抓整顿建设,取得了一定的成效。

1、切实加强领导,认真履行管党职责。镇党委一班人树立了“党要管党”的思想,能够认真履行管党职责,坚持把加强村级组织整顿建设作为首要任务来抓。成立了由党委书记任组长,分工书记、组织委员任副组长,各村党支部书记和乡镇站所主要负责人为成员的村级组织整顿建设工作领导小组,坚持“以镇带村、上下联动”的工作方针,实行书记负总责、副书记划片分工负责制,镇党委与各村党支部、各部门(站所)分别签定了党建工作目标责任书,狠抓了党建工作目标责任制的分解落实。特别是认真调整落实了机关干部包村制度。根据各村实际和部门特点,合理确定包保部门和责任人。对财务管理比较混乱的,选派审计、经管部门干部包村;对土地承包、宅基地问题突出的,选派建设部门干部包村;对不协调的,选派组织、民政部门干部包村,做到了合理搭配,优化组合。镇班子的11名成员带头包保11个后进村,腾出精力,蹲在点上抓整顿。通过落实责任、领导带头,调动了广大党员干部的工作积极性,在全镇形成了抓村级组织建设的整体合力。

2、狠抓组织整顿,精心选配党支部班子。镇党委高度重视村级班子建设,每年都由镇领导班子成员带队,进行全面的村级班子考察,通过召开座谈会、问卷调查、入户走访,全面掌握村级组织建设的情况,找症结,定重点,并确定了“以后进村整顿为突破口,促强、帮弱、带中间,配套联动,整体推进”的工作思路,狠抓后进班子调配。在抓好思想整顿的基础上,采取四种方式,抓组织整顿:一是内选。采取“两推一选”的方式,大力选拔作风过硬、年富力强、想干事、敢干事、会干事的党员担任村党支部书记。二是回请。对那些内部没有合适人选的村,把本村在外工作的有能力的同志请回村任职。三是求贤。对于有经济意识、群众威信高、农村经验丰富,但因发展个体经济等原因而不愿进村工作的党员干部,党委派专人登门做其工作来担任支部书记。四是下派。对本村确没有合适人选的,选派机关经验丰富、年富力强、有培养前途的干部到村任职,在一段时期内有效化解了内部矛盾,促进了后备干部成长。

3、注重综合治理,加强后进村集中整顿。在抓好面上整顿的基础上,对少数遗留问题多、各类矛盾突出的老大难村,采取派驻联合工作组的方式,综合运用行政、经济、法律、思想政治教育等多种手段,下大气力进行集中治理整顿。对财务管理混乱的村,集中审计,及时公开,存在问题的,依法处理;对宅基地审批、土地承包问题突出的,集中清理,依法对合同进行公证;对干部作风不实或软弱无力的,坚持不换思想就换人,切实选好配强。

4、加强教育培训,全面提高党员干部素质。针对农村党员干部思想、工作、生活等方面存在的突出问题,有针对性地加强了党员干部的教育培训。对奉献意识差的党员干部,突出加强了世界观、人生观、价值观的教育,引导他们正确处理“大家”与“小家”的关系,发挥带头作用,带领群众共同致富。对思想保守、畏难发愁的党员干部,突出加强了解放思想的教育,通过与先进村结对子,启发引导他们发扬敢闯敢试、百折不挠的精神,千方百计带领群众发展经济。对守摊子、吃老本的党员干部,突出加强了干事创业精神的教育,组织他们到先进地区参观学习,让他们找差距、换脑筋,增强加快发展的紧迫感。对缺乏致富本领的党员干部,突出加强了实用科技培训,帮助他们提高致富本领。近年来,全镇共举办科技讲座10期,培训2000余人次,培养出了600余名党员致富能手,促进了党员先锋模范作用的发挥。

5、立足当地实际,积极探索富民强村路子。近年来,立足本镇实际,积极帮助各村探索符合实际的发展路子,重点实施了三大战略:一是实施专业村膨胀战略。依托传统优势,积极引导各村创一村一品,不断膨胀规模,实现了由专业村向区域特色经济的发展过渡。目前,该镇已经形成了后店木器加工、前燕棉纱加工、李家庄锅炉制造、姚家坡针织成衣加工等22个专业村,专业户达6300余户,创出了一条发展特色经济的新路子。二是实施“龙头”带动战略。以南王庄村省级科技示范园为“龙头”,大力推广林果新品种、新技术,带动周边各村发展林果2000余亩,形成了基地带农户的产业格局。同时,积极挂靠泰安亚细亚食品公司,在迓庄村发展有机蔬菜种植。目前,种植面积已达500余亩,成为全区唯一的一处有机蔬菜生产基地,仅此一项,该村户均增收2000余元。三是实施借力盘活战略。针对王林坡等村闲置资产多、产出效益低的突出问题,通过大力招商引资,盘活闲置资产,促进了村级经济的发展。

三、存在的突出问题

1、村级经济总体上还比较薄弱。虽然近几年,各村在发展上采取了一些措施,也收到了一定成效,但由于经济基础、地理位置、交通条件等原因,村级经济薄弱仍然是全镇大多数村的共性问题。作为农业大镇,原来村级收入主要依靠三提五统,基本能够保证村级正常运转,近年来随着税费改革,农民负担大幅下降,村级集体收入受到严重影响。很多村没有经营性收入,有17个村去年收入在3万元以下。今年中央1号文件又对基本农田实行了严格的保护政策,进一步压缩了村集体经济发展的空间,村级经济发展压力增大。村级班子建设和工作运转都因此面临严峻考验,服务没实力,村班子凝聚力、战斗力受到影响。

2、村级班子后继乏人问题突出。由于当前村干部任务重、压力大、待遇偏低,庸才干不了、能人不愿干,特别是随着企业改制和干部人事制度改革,优秀干部提拔、挂职的情况也没有了,政治前途渺茫,村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老党员担任,有些老干部又不注重接班人的培养,村干部后继乏人问题明显暴露出来。全镇在册的共123名村级后备干部,平均每个村不足3人,有5个村没有合适的后备干部。

3、党员队伍老化现象严重。党员队伍老化在各村普遍存在,一些村不注重党员培养,个别村党员纳新工作受到宗族观念的影响,部分村发展党员有论资排辈现象,影响了党员队伍和村级班子的质量。全镇现有的2010名农村党员中,55岁以上的党员占到了近一半,55—59岁的322人、占16%,60岁以上的672人、占33.4%,35岁以下的仅199人、只占9.9%,吸收优秀青年入党,改善农村党员的年龄、学历结构的任务非常紧迫。

4、村干部补贴待遇低。由于村级经济薄弱,村干部补贴待遇普遍较低,全镇村干部平均工资不到400元,有4个村只有240元,并且有不少村不能正常发放,影响了现任干部的工作积极性,制约了村级组织建设水平的提高。

5、村党支部书记、村主任一人兼的比例偏低。在推行交叉兼职方面,工作力度不够,目前“一肩挑”的支部书记24人,仅占总数的55%,党支部的领导核心作用在有些村发挥不明显,个别村存在“两张皮”现象,影响了班子的整体战斗力。

四、几点建议

1、下大力气发展壮大村级经济。建议镇党委在积极争取上级扶持政策的同时,立足实际,深挖潜力,在专业村发展、农业产业化、招商引资等方面,进一步加大力度,总结王林坡、前燕等村的成功经验,大胆探索新路子。特别是结合这次换届选举,大胆起用一批年富力强、有思路、有能力、懂经济、会管理的人才,进入村“两委”班子,优化班子结构,提高村干部驾驭市场、发展经济的能力,推动经济薄弱村集体经济快速发展,夯实服务群众的物质基础。

2、切实解决好干部队伍和党员队伍老化问题。增强危机感,采取过硬措施,抓好后备干部和入党积极分子的培养,突出抓好在致富能手、退伍军人和回村大中专毕业生中发展党员、培养干部工作,切实改善村级班子和党员队伍结构,提高基层党员干部的整体素质。在党员发展上,实行指导性和指令性计划相结合的办法,限定发展党员年龄、学历等结构比例,优化队伍结构;进一步充实后备干部人才库,各村在换届前,必须充实一名35岁以下的年轻干部,进行重点培养,条件成熟的,尽快吸收进班子,推进班子新老交替。

3、努力改善村干部的补贴待遇。建议镇党委在区里大政策的指导下,学习借鉴其他处乡镇的经验做法,研究出台符合本镇实际的政策、措施,落实和逐步提高村干部的补贴待遇,切实解除村干部后顾之忧,调动农村优秀人才参与村级管理的积极性。同时,制定有关激励政策,让有本事、能干事的村干部政治上得荣誉,经济上得实惠,增强基层班子的活力。

4、对症下药,抓好重点班子整治。对基本放心、不放心的班子,逐村解剖,制定对策。总体上,条件成熟的要力争在7月底前全部调整到位。对刚刚调整的东旧县村班子不能放松警惕,鉴于村内矛盾复杂的实际,强化帮扶措施,巩固好新班子,同时积极做好村委会换届的准备工作。姚家坡村派性严重,在没有成熟人选的情况下,可仍由下派干部担任书记,但一定要配好后备人选,选拔那些公道正派的干部进班子,抓好帮带,促其尽快成熟。五里井村目前党员群众对现任班子支持反对各占一半,需进一步考察,加大帮扶措施,及早解决群众关注的焦点问题,树立班子威信,凝聚人心,为班子建设创造条件。对其他意见不统一的,继续深入考察,摸实摸透,合理调整。对个别人借换届选举之机泄私愤,煽动群众扰乱选举秩序,造成不良后果的,要坚决予以打击,确保换届选举万无一失。

5、要发挥支部核心作用,大力推行交叉兼职。要正确理解《村民委员会组织法》的内涵,坚定不移地加强党支部对换届工作的领导,确保党的领导核心地位不动摇。同时,在一村一策的基础上,大力推行交叉兼职和书记主任“一肩挑”,努力提高党支部班子在群众中的公认程度,既节约村级支出,减轻农民负担,又有利于巩固党的执政基础,统一思想,提高班子的整体战斗力。

 

 

2004年6月

四 : 街道办党工委领导班子运行情况汇报

区委组织部:

按照xx组通(xx)号文件精神要求,现将我办党工委领导班子运行情况汇报如下:

一、领导班子和领导干部的基本情况

换届后我办领导班子设领导职数xx名(女领导1名)。即:党工委书记xx名,办事处主任xx名,党工委副书记xx名,政法副书记xx名,人大联络处主任xx名,纪工委书记xx名,办事处副主任xx名,人民武装部长xx名,人大联络处副主任xx名。在年龄结构上,领导班子成员的平均年龄为xx岁;在学历层次上,研究生学历xx人,大本文化程度xx人,大专文化程度xx人。班子成员政治素质过硬、业务能力较强、班子结构合理,领导班子协调运行和整体功能发挥很好。

二、领导班子整体运行情况

(一)班子自身建设情况

我办始终坚持加强领导班子建设,积极创建学习型领导班子,努力增强班子成员指导工作实践的能力,推动工作作风的转变,提高了班子科学决策和依法行政的水平,保证了各项工作的顺利进行。一是在理论学习上,班子成员坚持中心组学习制度,确定学习计划和定期选题,学用结合,重点学习了党的xx大、xx届四中、五中全会、中纪委六次全会精神和省、市、区工作会议精神,深入学习实践科学发展观,集中开展作风整顿活动。目前,我办党委中心组共组织集体学习xx次,扩大会议xx次,学习专题xx个,其中涉及经济转型的集体学习xx次。二是在党风廉政建设方面,年初专题召开会议进行了安排部署,并与各行政村、社区、学校签订党风廉政建设目标责任书,在班子内部实行了廉洁承诺制度,制定了领导干部“十不准”,推行了诫勉三项制度,并挂牌上墙,接受干部群众监督,从而使全办的党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作都取得了较好成绩。三是认真贯彻民主集中制。我办注重抓好领导班子民主集中制建设,推进民主决策科学化、制度化,班子成员主动坚持经常碰头,研究工作,沟通思想,交流情况,交换看法,协调解决存在问题,从体制上形成了党工委统一领导,党政齐抓共管、领导各司其职的工作格局,使整体工作始终保持有序状态。

(二)班子整体运行情况

年初,领导班子迅速根据我办实际,商议确定了xx年全办工作思路、工作任务及预期目标,并就班子成员分工,班子议事的方式方法等工作进行了明确细化,为全办经济社会和谐发展奠定了基础。一是结合职位,明确分工。在班子成员分工方面,坚持不交叉、不重叠、全覆盖的原则,根据成员自身特点明确分工,使班子成员的分管工作更具体,职责更明确。同时,我办实行领导干部包联责任制,即各主管领导根据业务范围分管各业务科室,同时纵向包联到村、组、社区,横向包联到党建、平安创建、创卫、项目建设、社区、计划生育等各项工作,将任务逐层细化分解,明确任务,夯实责任,一抓到底,一包到底。二是健全制度,集体决策,充分发挥党工委的政治核心作用。坚持集体领导和个人分工相结合,不断完善党工委议事规则,始终坚持重大事项集体研究,集体决策,凡属于经费大额开支、经济决策等重要问题都通过班子集体讨论决定,班子成员充分发表意见,统一思想,形成决策,自觉执行。三是几项重点工作取得成效。在项目建设方面,今年上半年,全办策划包装新建项目xx个,计划投资xx.xx亿元,完成投资xx.xx亿元,项目建设成效显著。分别是:五里铺一组综合楼,总投资xx万元,完成投资xx万元;五里铺四组“北欧青年城”一期工程,总投资xx万元,完成投资xx万元;乐天聚花园住宅小区,总投资xx万元,完成投资xx万元;盈田村二组综合楼,总投资xx万元,完成投资xx万元;盈田村三组商住楼,总投资xx万元,完成投资xx万元;盈田村十一组综合楼,总投资xx万元,完成投资xx万元。续建项目xx个:盈田一组杜化路商业中心,总投资xx万元,完成投资xx万元。在平安创建方面,上半年,全办召开平安创建动员会和安排会xx次,召开两会期间重点涉访人员维稳工作专题安排会xx次,召开打击非法传销和做好校园安全专题安排会xx次。并制定了平安创建领导干部责任表,将责任细化到人,任务分解到人,进一步明确人员,明确任务,明确责任。上半年共排查矛盾纠纷xx件。全办人民调解组织共调解纠纷xx件,其中基层解决xx件,司法所联合职能部门化解xx件。在组织建设方面。深入开展了学习实践科学发展观活动和“作风整顿活动”,并在全办建立并推行了“三联三促三提高三级联动抓落实”工作机制。同时,按照“主题突出,内容丰富,形式多样,效果明显”的总要求,扎实开展好了村级党组织“升级晋档”工作,从五方面十五项指标分别对三个村评价打分,今年申报一类支部两个,二类支部一个。做好了社区党建示范点和非公党建示范点建设工作,在抓好全区党建示范点杜桥社区的基础上,重点新抓了铁二十局社区、朝阳西路社区和恒基商业中心、光运地产等非公党建示范点建设。

(三)机关干部管理方面

一是严格落实领导干部工作日志、实绩公示制度,推行机关干部记写工作日志制度,并坚持在每周一大会上轮阅。二是在机关制度建设方面。完善长效的科学发展观教育机制。制定了《全办二xx一一年干部教育计划》,坚持“每周一课”,不断提高干部和党员的素质,提高党员科学发展观理论思维和战略思维水平;完善机关考勤机制。严格制定了机关领导、干部请销假制度、考勤制度等,并采取每天早上8:xx点名做操、下午2:xx签到制度,并坚持定期不定期查岗,使领导和干部都能保证工作时间,增强干部的责任意识;完善了《全办作风整顿工作方案》,建立双向选择、竞争上岗机制,即领导选中层、中层选干部,干部选科室、干部选中层双向选择,进一步对机关干部进行机构重组,人员优化组合,确保能够充分挖掘和发挥每一名干部的自身特点、优势,更好地为基层服务。三是制定具体的激励措施,每季度对所有领导、干部考勤情况汇总统计后,按出勤情况进行奖惩,达到奖勤罚懒的效果。四是在干部驻村管理方面,实行驻村干部实事承诺和实绩公示制度,年初与驻村干部签订目标责任书,明确任务,提出承诺。同时,要求驻村干部记写驻村工作日志,并坚持每月向包联领导汇报一次工作情况,包联领导及时对其工作存在的问题提出解决办法。

(四)基层班子建设管理情况

我办共有基层支部xx个,党员xx名。其中xx个村党总支,xx个村支部,xx个社区支部,xx个学校支部,xx个非公党支部,xx个环卫队党支部,xx个机关支部。三个城中村两委班子机构健全,在硬件和软件建设方面都达到了标准化、规范化要求,“三室”健全,能够充分发挥阵地作用,使基层组织真正成为党员培训阵地、传播先进文化阵地和为村民服务的阵地。其中盈田村被评为全省功勋党支部荣誉称号、车雷村被评为全区郭孝义精神学习示范村荣誉称号、五里铺村被全区评为党风廉政先进村荣荣誉称号。在社区支部建设方面,在社区支部换届中,大胆启用有开拓精神、年富力强的党员任社区支部书记,xx个社区实现社区支部书记、主任兼任。同时针对社区特点,抓好示范点建设,以点带面,取得了较好的效果。去年我办杜桥社区被确定为全市党建示范点和全区社区服务示范点,今年我办朝阳西路社区、铁二十局社区被确定为全区党建示范点,受到了上级党委、政府的表彰。

三、对班子建设的意见和建议

一是要抓好班子成员政治理论学习的基础上,进一步注重抓好班子成员政策法规学习。要把学习理论同学习现代化建设必须的各种知识结合起来,把经济、政治、科技、法律和管理等方面的基本知识及其在实践中的最新发展列入学习范围,认真学习市场经济理论、现代科技知识,通过理论学习,增强班子成员政治敏锐性和工作责任感。二是要切进一步加强班子成员之间的交流,充分调动和发挥班子成员的积极性,协调各方力量,努力做好各项工作。三是坚持不懈地强化党工委自身建设,牢固树立“以民为本,奉民为天,为民献身”的责任意识,充分发挥领导干部的示范带头作用,全面推进领导班子建设,不断提高领导水平和执政水平。

总之,我办领导班子运行总体情况较好,能够在区委、区政府的正确领导下,以邓小平理论、“xxxx”重要思想为指导,始终坚持科学发展观和以人为本理念,以发展为第一要务,以经济建设为中心,团结带领广大干部群众,紧紧围绕争创全区经济强办的目标,理清工作思路,团结务实、真抓实干、开拓创新,狠抓落实,确保辖区经济和各项社会事业保持良好的发展态势。

本文标题:领导班子建设情况-区司法行政系统领导班子建设情况汇报
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