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关于市容环境卫生工作的情况汇报-关于我市食品安全专项整治工作的情况汇报

发布时间:2018-05-14 所属栏目:工作报告

一 : 关于我市食品安全专项整治工作的情况汇报

按照《关于实施2004年食品药品放心工程的通知》和我市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室等职能部门的要求,根据我市实际情况,组织卫生监督所有关人员制订相应的计划、方案,根据各季节食品市场流动特点,做好各项食品专项检查工作,现将上半年的食品安全专项整治工作情况汇报如下:一、领导重视局领导亲自抓,要求全体卫生监督员本着坚持邓小平理论和“三个代表”的重要思想为出发点,以对广大群众健康高度负责的态度,严格依法行政,坚持“标本兼治,着力治本”突出工作重点,以点带面,明确工作目标,在每项工作进行前,制订了详细的工作计划和方案,确保各项工作按质按量如期完成。二、各项食品专项监督执法整治情况1、学校食堂及其周边食品摊点整治情况:从2月9日至3月17日对全市学校食品卫生进行了全面大检查,共出动车辆79台次,卫生监督员214人次,全面对全市195所学校(含托儿所,下同)及其周边(50米、下同)的食品经销单位进行逐一拉网式检查,除74所学校未设学生食堂和54所学校周边无食品经销摊(店)外,共检查了121家学校食堂和413家食品经营摊店,全部做了现场笔录,其中持卫生许可证率为55%,从业人员持健康证明率为47%。在检查中共对87家学校食堂和143家食品经销单位提出书面整改意见,对不符合卫生要求的责令限期改正,并收缴了一批无生产厂家、厂址、生产日期、保质期、包装不规范等食品20多种约70公斤,价值500多元。(6月28、29日已按照量化分级管理的相关要求,对各学校负责人,卫生管理人员进行培训,责令不符合卫生要求的学校食堂利用暑假空闲时间进行整改。)2、旅游景点的检查情况:“五一”前后对全市所有旅游景点进行卫生监督检查,共检查了173家餐饮单位,43家旅馆和254家食品经营单位。经检查,整体上各餐饮单位和旅馆的卫生状况基本符合卫生要求,持卫生许可证和从业人员持“两证”率达到 98%以上。食品采购渠道明析,实行定人定点定量采购食品及原料,向供应商索取“卫生许可证和卫生检验报告单”复印件备案,验收登记造册记录清楚,健全各功能区卫生管理制度,张贴上墙,并能按管理制度条款执行。在检查中对不符合卫生要求的45家餐饮单位和旅馆提出书面整改意见,并责令限期改正,确保食品卫生安全。3、商场、超市食品检查情况:上半年共检查了17家商场(超市)、483家副食品批发、零售店。在检查中发现,各商场(超市)和副食品批发零售单位基本上按照卫生要求进行食品分类管理,离地离墙存放食品,所购进和销售的食品标签规范,索取相关证件齐全,持卫生许可证和健康证明及卫生知识培训证率在90%以上。但在检查中仍有一些食品经营单位不按照《食品卫生法》的有关规定,采购一些标签不规范的食品。在检查中对47家食品经营单位提出书面整改的同时收缴、销毁了一批超过保质期、无生产厂家、厂址的食品约计60公斤,折价700元。4、分行业对全市各项食品生产、加工单位进行专项整治:①3月份为了规范我市散装白酒生产经营秩序,打击地下“黑窝酒坊”和“猪栏酒厂”,预防假酒中毒。卫生监督所举办了白酒生产业主卫生知识、法律法规培训班,市辖区47家酒厂业主参加。经过三个月的白酒生产场所整改,现有15家白酒生产单位严格按照《白酒厂卫生规范》进行整改并达到了相应的卫生要求。从6月1日起开始在市辖区内(港口、防城)所有白酒生产厂家在市场上销售的白酒必须实行定型包装,现已取得了阶段性效果,现整治工作仍在深入开展中。②5月中旬市卫生监督所和市工商局、市个协联合行动,连夜对港口区拨鸭毛加工点进行检查,共捣毁了4家用工业松香进行家禽脱毛的加工点,确保了广大消费者的合法权益。5、开展食品量化分级管理工作:按照国家、自治区食品量化分级管理要求,今年我市开始逐项对各类食品进行量化分级管理工作,首先从学校食堂开始,逐项展开,6月底市卫生监督所举办了两期学校食堂负责人和卫生管理员培训班。6、加大奶粉及奶制品经营单位的卫生监督力度:从4月25日至5月13日共出动车辆43台次,卫生监督员152人次,共检查超市和商场17家,副食品经营单位217家,牛奶加工厂3家,经检查,共有17家超市(商场)和42家副食品店经营销售奶粉,奶粉来自全国各省15个生产厂家,各销售单位能按照要求提供厂家的卫生许可证和检验报告单,未发现有假冒劣质的奶粉,同时抽检了奶粉4份,均符合国家卫生标准。7、各类食品、餐饮具的卫生监测抽检情况:为了掌握全市各类食品卫生质量,了解全国各食品卫生质量动态,更好维护广大消费者的合法权益,上半年共抽检了各类食品333份,合格295份,合格率为88。6%,其中食用植物油92份,合格90份,合格率为97.8%调味品27份,合格25份,合格率92.5%食糖15份,合格13份,合格率为86.6%;奶及奶制品21份合格18份,合格率85.7%;糕点类54份,合格45份,合格率为83.3%;冷冻食品46份,合格35份,合格率为71.4%;其它食品29份;合格27份,合格率为72.4%;此外还抽检餐具3387份,合格2549份,合格率为75.2%。三、存在问题及建议1、监督执法经费不足,交通、通讯、取证工具紧缺致使监督覆盖率等各项工作滞后,特别是远离城市区域的乡镇的食品经营单位,不能保证巡回监督一次。农村食品市场监督率几乎为零,一些食品摊贩为了暴利把制假售假逐步向农村转移。希望政府解决卫生监督执法经费严重不足的问题,真正使卫生监督执法工作顺利开展。2、部门间的职能协调有待加强,建议由市政府牵头,成立相对固定的联合执法主体,并向广大消费者公开举报电话或电话热线,随时解决消费者问题和处理各种违法案件。                         

二 : 关于我市学前教育工作情况的调查报告

  为了促进我市学前教育快速健康发展,提高我市十五年基础教育的整体水平,滕州市民盟对全市学前教育工作进行了调研,到西岗、大坞、滨湖、木石、龙泉、北辛等6个乡镇与街道,分别听取当地政府和有关单位关于学前教育发展情况的汇报,听取了市教育局有关学前教育情况汇报,实地察看了部分市直公办、民办和乡镇、农村幼儿园等近20所幼儿园,召开11个各种类型座谈会,听取各方面意见、建议,比较全面了解和掌握了我市学前教育工作的情况。现报告如下:

  一、我市学前教育基本情况

  近年来,我市学前教育工作取得了长足发展,基本形成了以示范性幼儿园为重点,以社会力量举办幼儿园为主体,多种办园形式相结合的发展格局。

  (一)幼教事业发展迅速。目前,全市共有3—6岁幼儿39,583人,我市现有各级各类幼儿园203处,其中,市实验幼儿园2处,镇街中心幼儿园21处,学校附设幼儿园57处,民办幼儿园31处,企事业单位办园9处,村集体办园83处。全市现有在园幼儿34508人;幼儿专任教师1312人,其中公办教师284人;全市学前三年入园率达76.7%。

  一定程度满足了全市学前教育的需求。

  (二)设施条件明显改善。多年来,各级政府及石油、石化企业加大对国家和省关于学前教育相关政策的贯彻落实力度,在科学规划、政策支持、优化环境等方面采取了不少措施,加大对幼儿园的投入力度,为改善办园条件提供了有力保障。先后创建省级示范幼儿园24处,枣庄市级示范幼儿园25处,7处镇街中心幼儿园通过全省首批中心幼儿园认定,XX年我市被评为全省学前教育工作先进单位。

  (三)幼儿园管理日趋规范。教育行政部门坚持依法治教,常规管理日趋规范化、制度化、科学化。几年来,我市根据出台的《滕州市幼儿园综合办园水平评估细则》,对幼儿园的园舍设备、幼儿园管理、幼儿园工作人员、幼儿园教育、幼儿园保育等五大方面、46个指标进行了评估检查。随着幼教市场的不断发育和完善,办园主体的责任意识、规范意识和质量意识得到了培养和增强。从调查的情况看,各级各类幼儿园的管理制度不断规范。学前教育研讨会、幼师才艺竞赛、教玩具制作竞赛、优质课评选等活动的开展,使学前教育质量得到提升。幼儿园安全工作得到高度重视,做到了常抓不懈。

  二、存在的不足与问题

  我市学前教育事业取得了一定成绩,但也存在一些不足与问题,与人民群众对优质学前教育资源的渴求不相适应。

  (一)公办学前教育资源严重不足。据统计,在全市203个幼儿园中,政府办园23个,占8%,企业办园9个,占4.5%,民办幼儿园31个,占15%,村集体办园83处,占42%。政府的主导地位远没有确立。公办园收费低,保教水平高,但是数量不足,也是“入园难入园贵”问题的出现的主要原因之一。公办园数量不足,一方面是随着城市人口的扩张,公办园没有随之增加。如滕州市城区,公办园几乎全部位于老城区,新开发建设的住宅小区很少设立公办幼儿园;另一方面,XX年以来国家关于学前教育“以政府办园为示范,以社会力量办园为主体”的政策导向带来的是公办园的改制、退出,学前教育被推向市场。目前,入园难已成为社会问题。从滕州市城区看,想进公立幼儿园,必须至少提前一年排队。公办园减少也导致政府对学前教育的主导力度降低,一些民办幼儿入园收费标准过高。如滨江花苑,通盛小区等一些幼儿园收费过高(包括管理费、交通费、保育费、多媒体费、外交费、特长费、兴趣班、特色教学费用等)。条件稍好些的幼儿园每月收费都在800-900元左右,还不包括特长费等额外费用。每年万元以上的学前教育收费让家长难以承受。现在,一般本科院校一年的收费也仅仅在4000—7000元,学前教育已赶超大学院校的收费。

  (二)民办幼儿园管理不规范。在我市31所民办园中,绝大多数还存在诸多管理漏洞和问题,如师资水平低、办园条件差、教材五花八门、课程设置随心所欲,为迎合家长望子成龙的迫切想法,开设大量小学课程。特别是学前班,多数使用小学一年级教材,“小学化”、“成人化”倾向十分严重,严重违背幼儿身心发展规律,教学质量得不到保证。在安全防火、食品安全、传染病防控等方面也存在诸多隐患。

  (三)学前教育基础设施较差。我市对义务教育段教育比较重视,投入的经费相对较多,而对学前教育,政府投入的人、财、物较少。极为有限的财政预算内经费,主要用于政府办园,其他的幼儿园很少或没有享受到国家的支持。县本级财政没有设立学前教育专项经费。幼教经费主要靠收费解决。学前教育经费严重不足,使得办园条件难以得到改善,一些老园所屋顶漏雨、渗水,墙皮脱落,电路老化等等,无力维修。有的园所幼儿在园入厕、盥洗、饮食、饮水等基本卫生条件都得不到保障。

  (四)幼儿园布局不合理。由于我市对幼儿园特别是民办幼儿园在城乡的选点、设置缺乏全面规划,导致出现城乡不均衡、老城区与城乡结合部不均衡的现象。在城市,近几年新建的住宅小区越来越多,但是配套建设的幼儿园很少,按照新增人口比例计算,远远满足不了社会需求,带来了适龄幼儿入园难、入好园更难的问题。在选址上,多数投资人都是高价租赁商业用房或是家庭开办幼儿园,园所环境不尽如人意。有的幼儿园甚至沿路设置,噪音大,车辆穿行,存在大量安全隐患。在农村,我市乡镇共有乡镇中心幼儿园21个,还未达到每个乡镇都建立一所高标准中心幼儿园的要求。适龄幼儿半数在农村,但82%的幼儿园却在城镇,农村学前教育发展严重滞后。

  (五)师资水平不高。一是公办园师资补充不及时。东风新村幼教中心近十年没有分配指标,队伍老化严重。由于人员自然减员,正式职工缺口近200人。目前,幼教中心外聘职工总数已接近正式职工数,外聘人员支出费用均出自幼儿托儿费,运行压力逐年加大。二是教师队伍不稳定。大部分民办幼师的社会养老保险、医疗保险等都未得到妥善解决。企业公办园幼儿教师技术职称只能晋升到小学高级教师(中级),阻碍了教师的工作积极性。较低的社会地位和经济待遇,导致幼教队伍流动性大。三是幼师队伍整体素质偏低。“进不来”和“留不住”人的现象在全市各级各类幼儿园中普遍存在,严重影响幼教队伍的整体素质。民办园多数教师学历达标率低、甚至无证上岗。由于业务培训经费投入少,教师的素质提高缓慢。

  三、几点建议

  为了真正实现教育强市的目标,必须采取有力措施促进农村学前教育的发展。为此,我们提出“布线织网,推进滕州市学前教育大发展”的建议。

  (一)布线 

  1、政策线。《国家中长期教育改革和发展规划纲(XX-2020年)》指出:学前教育要建立政府主导,社会参与,公办民办并举的办园体制。到2020年,普及学前一年教育,基本普及学前两年教育,有条件的地区普及学前三年教育。建议市政府出台相关规定,统筹制订学前教育发展规划和相关政策,大力发展公办幼儿园,不断扩大公办幼儿园的数量及规模。建立起政府主导,社会共同参与,财政投入为主、多渠道投入相结合的学前教育发展机制,促进全市学前教育事业均衡健康发展。

  对愿意到乡镇、农村去从事学前教育的投资者,要放开政策,及时审批,免费办理各项手续;在划拨土地、基建规划、评定等级、表彰先进等方面,无论是公办的还是私立的幼儿园或学前班,都要一视同仁,尽可能地创造宽松的环境;对他们在办园过程中所遇到的问题和困难,要主动关心并给予无私的帮助;对办得好的幼儿园或学前班,要及时给予总结、奖励,进行大张旗鼓的宣传和表彰,努力形成公办和民办学前教育机构共同发展的多元办学格局。同时,适时制定地方性政策法规,明确各级政府在学前教育发展中的义务。在经费投入、人才培训、师资福利保障、托幼机构办学条件等方面做出具体而明确的规定。

  2、经费投入线。幼儿教育属于非义务教育,政府不能把它全部包下来,但政府还是应该坚持对幼儿教育的投入。(1)建设一定数量的公办幼儿园、配备一定数量的公办幼儿教师,充分发挥公办幼儿园在保育、科研和平抑保育费方面的示范作用,因此,必须保证一定的政府投入。

  (2)把农村学前教育切实纳入公共财政体系予以保障,减轻农民负担。调查显示,农村义务教育实行“两免一补”以来,农村小学辍学率大幅下降。在经济条件允许时,可以考虑对农村户籍人口子女减免一定费用。目前可以考虑在部分镇区进行试点。

  (3)采取措施帮助解决特殊问题,如:免费提供教材,免费租借各种教具,资助经济困难家庭的学龄前儿童。

  3、人才线。要加大农村学前教育师资的培养、培训力度。支持市广播电视大学和职业学校继续开设并办好学前教育专业。同时,采取有效措施维护幼儿教师的切身利益。

  (二)织网

  要编织我市学前教育的网络,实现我市学前教育机构由竹筛型模式向网络型模式的转变。

  1、要加强统筹。要改变目前我市农村学前教育机构各自为政的状态,继续发挥教育局对学前教育的指导、监督作用,将学前教育纳入全市教育发展的大框架,或组建市一级的学前教育行业协会,对全市学前教育统筹指导。

  2、要实现教育资源共享。利用现代远程教育技术手段,建立本市优质幼儿教育资源库。开发本地农村校本教材,向全市农村幼儿园或学前班免费提供。

三 : 关于低保工作有关情况的调研汇报

首先对市区两家民政局的领导来我们文化街就城区低保工作进行调研表示欢迎和衷心的感谢!按照松原市民政局关于对城区低保工作进行专项调研的通知要求,我们文化街就街道低保工作认真的进行了准备,全面、客观、公正的进行了一次分析和调查,下面,就文化街低保工作有关的情况汇报如下。
一、低保工作的基本情况
文化街现下辖3个社区居民委,即:商贸社区、建设社区和实验社区;总人口25675人7798户;共有低保户525户,享受人口为1312人,其中空挂户口的低保户280户,xx年年新增低保户64户,残疾人低保户30户;xx年年末到现在申请低保未审批的总计119户。
二、低保工作开展情况
1、加强低保工作的领导。街道和社区成立了低保工作领导小组,负责审查和审核社区低保对象,并根据国家相关制定及条例制定了低保工作管理制度;对享受城镇居民最低生活保障待遇的弱势群体,在办理申请、审查、审核、的过程中,按照要求严格把关,规范管理,确保低保工作公开、公平、公正。
2、规范管理低保对象档案。我们对街道的低保对象情况清、底数明,而且全部建档,日常管理随时归档;档案整理统一规范,资料齐全、统一表格、装订规范,并作为永久性保存资料,以备上级部门审查。规章制度建立健全,切实将最低生活保障档案管理纳入低保工作内容,做到最低生活保障档案工作与低保工作同步布置、检查、验收,确保最低生活保障档案的全面建立和完善。
3、规范管理、良好的运作“阳光超市”。 为把阳光超市做好、做实、做成民心工程,我们采取三项措施。
一是建立健全各项规章制度。在3个社区建立了捐助接收点,所在社区登记所需物品(衣物、生活用品等)的品种和数量,享受低保的贫困家庭可根据家庭和个人的实际需求,凭《领取证》及代金券到超市领取捐赠物品。对捐赠和帮扶情况定期张榜公布,接受群众监督,取之于民,用之于民。
二是树立奉献意识提高服务水平。坚持软事硬做,坚持每周三学习制度,制定了《阳光超市服务公约》、《阳光超市服务标准》,通过指定学习内容,全面提高了工作人员的思想觉悟,增强了工作能力。
三是树立超前思维意识创新服务。结合实际,适时开设就业指导等便民服务,为低保户提供再就业信息、进行职业指导培训,为辖区低保户提供就业岗位。
三、低保工作中存在的问题及建议
1、在应保尽保、动态管理中存在着薄弱环节。
所谓的低保动态管理也就是随家庭收入变化,让已脱贫的低保户退出保障范围,同时将最需要保障的人群不断纳入低保范围,最大限度发挥低保作用。而我们的民政部门复审和新纳入低保审批一次需要近一年的时间,我们街道目前申请低保的贫困户就有119户,最早申请的在xx年年的12月份,到现在也没得到审批。
建议:一方面应该加大区低保机构的基础设施建设投入。应该配备一定数量的服务车辆,和增加低保工作人员编制,来充实低保工作力量;
另一方面就是低保工作每月都会有很大的变化和调整,民政部门每月的审核量相当大,条件也不允许,那么就应该充分发挥街道和社区的作用,对纳入保障范围的低保家庭,由街道和社区每月或每季度进行审核,对家庭收入超过补差标准的对象及时调减,对收入低于补差标准的贫困居民及时调高保障标准,使贫困对象能进能出、补差标准能高能低,使动态管理工作的合理性、科学性,提高核定保障对象的准确性。
第三,低保动态管理工作不仅限于人员进出上的动态管理,更重要的是做到了低保资金分配上的动态管理。应该明确月审批、季审批或是年审批,确定审批时效。
2、信息化建设没有到位。
对低保对象的基本情况、审批程序和手续、低保对象的档案的建立与管理等等实行微机化管理是做好城区最低生活保障工作,加强低保工作的信息化建设,使我区城区低保工作再上新台阶的一项重要工作内容。街道办事处和社区低保工作机构没有专用电脑设备,目前我们做低保登记工作的工作人员,都是手工记录,工作难度非常大,从而使低保信息化建设受到一定的影响。
3、低保工作不应该实行户籍地管理,应该实行居住地管理方法进行管理。
低保工作实行户籍地管理,其中280户享受低保的人口,也就是属于人户分离的空挂户口,人户分离低保对象管理一直是低保工作难点问题,因人户分离造成民政部门、街道和居委会入户调查难、公示难、隐形收入调查难、公益性劳动组织难以及异地居住管理难的问题。实行居住地管理便于对申请的低保对象或对已享受低保的对象的家庭状况、就业情况、收入情况、家庭住址、住房情况、有无赡(抚、扶)养人及其配偶的收入等情况能够及时了解或对家庭收入超过补差标准的能够及时掌握,而且便于对低保户的定期审核。所以应该按照实际居住地、就业地登记户口、人户一致的原则,实行城乡统一的居住地低保工作登记管理制度,来彻底解决因人户分离造成入户、审查、审批和定期审核难的问题。
4、应该加大低保提标和医疗救助工作力度。
应根据物价上涨的实际情况,重新制定城镇最低生活保障线,在原有的基础上进行提标,使之能真正保障贫困人口的基本生活。建议出台关于开展市区城市低保对象重大疾病医疗救助工作的实施意见,从而进一步完善城市低保救助制度,缓解我区患重大疾病低保对象的医疗困难。

四 : 卫生局关于乡镇卫生院的调查情况报告

乡镇卫生院是农村三级卫生网的枢纽,承担着农村预防保健、基本医疗以及公共卫生管理职能,为方便农民就医、保障农民健康,发挥了积极作用。现就乡镇卫生院发展现状以及面临的困难和问题,我局针对乡镇卫生院(含中心卫生院)基础建设、医疗条件、服务能力、服务功能等作了详细调查。

一、农村卫生现状

1、基础建设与设备配置状况

我区乡镇卫生院(含中心卫生院)平均业务用房约3956㎡,设置病床51张,配置x线机、生化分析仪、洗胃机、呼吸机、麻醉机、综合手术床、心电图机等设备,另有3家中心卫生院配置了普通的ct;部分镇街卫生院低于该配置,且部分设备已老化,这些设备只能基本满足当地农民的医疗需求。

2、卫生服务开展情况

中心卫生院基本设置业务科室12个,有内科、妇产科、外科、五官科、中医科、急诊科、儿科和预防保健科等科室,镇街卫生院业务科室低于该设置,XX年平均门(急)诊人次42164人次 ,出院人数949人,手术台数134台,病床使用率68.65%;公共卫生服务用房、科室建设、人员配备基本符合卫生部的要求;显然,无论是基本医疗服务还是公共卫生服务都处于低下水平。

3、卫生人力状况

我区乡镇卫生院(含中心卫生院)人员结果老化,存在断档现象,大部分乡镇卫生院医务人员仍是过去的师承中医为主,人才严重匮乏,缺少高学历人才,特别是本科以上临床毕业生,以及高职称人才稀缺,中级职称平均不超过10人,以初级居多,人才的引进和培养成为乡镇卫生院发展的最大阻碍。

二、农村卫生存在的问题

症结之一:“丢不起”;医疗机构设置不合理,使得有限的卫生资源和不合理的资源配置产生矛盾,造成卫生资源的浪费;乡镇卫生院并不是一个单纯的医疗机构,除了为农村群众提供基本的医疗服务之外,它还承担着许多农村公共卫生职能,妇幼保健、日常防疫、卫生知识的普及推广和处理突发性公共卫生事件等,因此乡镇卫生院不能与一般诊所及药店简单类比。

症结之二:“谁来养”;财政的支持有限,各级政府对卫生工作不重视,对中央政府对卫生的政策落实不够。使得对乡镇卫生院的投入不大,更有的资金曾萎缩;而乡镇卫生院承担的费用较大,职工需缴的各种保险数额较大,退休职工和在职职工的人员经费紧张;医疗设备的更新、医疗环境的改善、医务人员培养以及医院日常运转所须的等等经费开支,由谁来承担?而现在要求医院药品零利润,不准以药养医,而医院由“谁来养”?

症结之三:“没得人”;大部分乡镇卫生院人员紧缺,只有几个人的卫生院根本就派出人员出去学习,更比说提高或者开展新的业务,这种既“出不去”又“进不来”的局面导致一些政府新添置的设备无人操作,处于闲置状态。生活艰苦,条件简陋,甚至连正常的工资都保不住,这样的处境,怎么才能引得进人才?留得住人才?

三、面临机遇

1、国家投入逐步加大,全国农村卫生工作会议提出,各级人民政府要逐年增加投入,增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度,从XX~XX年,各级财政每年增加的卫生事业费主要用于发展农村卫生事业,到XX年基本完成县级医疗机构、县预防保健机构和乡(镇)卫生院房屋设备的改造和建设任务。而我区依靠国债资金以及红十字会援助等资金,对我区部分乡镇卫生院进行了房屋改造和设备添置。

2、农民的健康投入逐步增加,新型农村合作医疗制度的逐步完善,这项工作对我区乡卫镇生院带来了新的契机,事实证明了从新型农村医疗制度的开展,我区各乡镇卫生院的业务量明显增加;随着各级财政对健康投入逐步增加,农民医疗保健需求将会明显增多。

四、乡镇卫生远发展的建议及对策

1、要充分利用好国债建设资金。随着国债项目的实施和我国对农村卫生工作政策扶持力度的加大,今后将会陆续再建设和装备一些具有发展潜力的乡卫生院,卫生院的建设要立足长远,适度控制发展规模,避免投资和设备浪费,在打造精品、发展特色医院和专科上下工夫。

2、强化卫生保健职能。对不能维持生存的卫生院,保持或限制其医疗规模,将有限的资源和即将投入的资金向预防保健倾斜,突出防保职能。对闲置房屋和再扩建用房直接用于乡镇预防保健,重点是乡镇预防接种门诊,对具有一定专业特长的人员充实到防保队伍中来,其基本医疗服务由临近的实力强的卫生院承担。

3、整合卫生服务功能,大力拓展服务范围。明确各级卫生服务网络的功能定位,发挥农村卫生网络的整体功能。树立政府举办的乡级卫生机构在农村预防保健和医疗服务中的业务指导中心地位,明确其在农村预防保健、基本医疗、急救和基层卫生人员的培训及业务指导职责。乡镇卫生院以公共卫生服务为主,综合提供预防保健、基本医疗服务,受县级卫生行政部门委托承担卫生管理职能。乡镇卫生院改革运行机制,探索新型服务模式,通过国家扶持,创办农村社区卫生服务中心体制,大力推进实施农村卫生区域规划,组建农村社区卫生服务网络,为农民切实提供基本卫生服务。

4、增加投入,落实国家农村卫生经济政策。除积极引进、争取国家、省财政投入外,随着经济的发展,地方政府对应加大农村卫生的投入,认真履行其应承担的职责,尤其是应全额落实国家要求的配套资金政策,避免加剧乡镇卫生院不良债务的增加。对乡镇卫生院已形成的不良债务通过政府转移支付等手段予以核消,切实降低乡镇卫生院在历史发展过程中已形成的包袱。

解决乡镇卫生院目前存在的问题是一项复杂而艰巨的工作,需要各方面的共同努力。要明确乡镇卫生院在三级卫生网络的功能定位,充分认识乡镇卫生院在解决农民群众“看病难,看病贵”等方面的基础性作用。不断理顺管理体制,确立乡镇卫生院的公益性质,减少市场化运作,发挥乡镇卫生院在保障农民基本医疗和公共卫生服务等方面的作用。

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