一 : 廉政论文11-01

深入贯彻科学发展观，不断完善廉政教育机制

党的十七大报告指出：“（我们党）必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。”十七大报告明确把党风廉政建设与思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起作为党的建设的重要工作内容提出来，这是一个新的亮点。在党的代表大会报告中，重点突出“反腐倡廉建设”这一概念，是对党风廉政建设和反腐败斗争事业的新定位，表明党中央对新时期反腐倡廉工作规律性认识的深化。把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，更加适应反腐败斗争关系人心向背、关系党的生死存亡、关系国家长治久安的极端重要的客观地位。这必将进一步摆正廉政工作在整个党建事业中的位置，理顺廉政建设与经济、政治、文化、社会建设之间的联系。

根据十七大精神，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，抓好党员干部的廉政教育是一项基础性工作。在新形势下，廉政教育工作必须纳入到惩治和预防腐败体系的建设中来，让教育和 1

制度、监督相互渗透，发挥政治优势的作用。党风廉政建设开始是在党内开展的一项工作，现在党中央把党风廉政建设确定为全党全社会必须做好的一项重要工作，由此可见，党风廉政教育已经摆在十分突出的位置。要做好廉政教育工作，必须从基层党员和机关干部两个不同的教育层面上考虑，必须从教育方式和教育效果上下功夫，建立和完善廉政教育机制。

一、做好经常性党风廉政宣传教育，营造良好的廉政教育氛围。

㈠制订经常性廉政教育工作计划，按步骤、有条理地进行学习。在基层单位，党支部根据党建工作的安排，把党员干部廉政学习的内容计划在内，每季度、每月都进行党风廉政教育。在机关干部中，主要利用每周三政治学习日，计划按排党风廉政的学习内容。经常性廉政学习可以让党员干部感受到党风廉政宣传教育的良好氛围，进一步增强党员干部的浓厚学习兴趣。

㈡确定经常性廉政教育的学习内容和学习材料，为宣传教育做好铺垫。党的十七大胜利召开，为单位的党风廉政宣传教育准备了丰富的学习教材。胡锦涛总书记在十七大报告中，对加强惩治和预防腐败体系建设及党风廉政建设作了精辟论述。十七大报告明确指出，要把党风廉政建设工作摆在更加突出的位置。十七届中央纪委六次全会召开，胡锦涛总书记在会上作重要讲话。中央政治局常委、纪委书记贺国强代表中纪委作工作报告。报告对2011年党风廉政建设工作进行了全面部署。之后，水利部、水利厅召开党风廉政专题会议，研究部署党风廉政建设工作任务。学习贯彻中央和水利部、自治区水利厅各项会议的文件精神成为 2

今年党风廉政建设宣传教育工作的重点。除此之外，党员领导干部廉洁自律各项规定也是廉政教育的很好的教材。

㈢以落实党风廉政建设责任制为主线，抓好阶段性的党风廉政建设宣传教育，是突出廉政教育效果的关键。党风廉政建设责任制已经贯彻十年，在水利行业基层单位中，广大党员干部非常了解和熟悉责任制的内容。党风廉政建设责任制，是加强党的领导，深入推进反腐倡廉建设的重要制度保障，也是切实做好廉政教育的制度保障。要提高落实党风廉政建设责任制的实效性，就必须不断加强党员干部的廉政教育。十七大报告指出，要在坚持方针、构建体系、拓展领域的基础上，完成各方面工作。主要是：进一步深化改革、创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变的长效教育机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制；深入开展党风党纪教育，加强领导干部廉洁自律工作，提高党员拒腐防变能力；坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题；坚决查处违法违纪案件等等任务。这些工作要纳入到经济社会发展和党的建设总体工作中，统一部署，统一实施；纳入到党风廉政建设责任制中，分解任务，落实责任，严格考核和追究，保证反腐倡廉各项任务落到实处。为此，一定要让党员干部熟悉和掌握十七大报告的精神，利用党员干部廉政教育的时间，组织学习，并督促机关干部做好廉政学习的读书笔记，做到人人有心得，每次学习有收获。

二、抓好党员干部廉政教育专题培训，把握领导干部这个重点教育对象，进一步深化党风廉政建设的教育实效。

㈠学政策理论。党员领导干部要切实负起抓反腐倡廉建设的 3

职责，就必须学习和掌握党中央反腐倡廉建设的政策和和理论。纪委要组织党员干部学习十七届中央纪委六次全会精神、《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。纪委组织这样的廉政专题培训，可以全面系统地让干部认识反腐倡廉的政策和理论。这样做十分有利于广大党员干部尤其是机关干部对每一年、每一个阶段的党风廉政建设工作有关一个总体分析和认识与把握，从而增强工作的预见性和实效性。

㈡学党纪条规。党员领导干部要切实负起抓反腐倡廉建设的职责，也必须学习和掌握党中央、自治区、水利厅反腐倡廉建设和领导干部廉洁自律的党纪政纪条规。党员干部学习和掌握党纪条规的情况是不同的。利用专题廉政培训的机会，党员干部们可以较为集中地学习到方方面面的廉洁自律规定和实体性与程序性的党纪条规。大家已经熟悉的内容有：《党纪处分条例》、《党内监督条例》、《信访条例》、《廉政准则》等，但是也有一些新出台的或者不常见的党纪条规，如：《自治区纪委关于党员领导干部廉洁自律的若干规定》、《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》、《行政机关公务员处分条例》、《领导干部报告个人有关事项的规定》等，这些规定对于我们而言，是不常用到也不常学习的内容，所以要通过专题培训的方式加强学习，并教育干部真正掌握一些党纪规定中的具体细节。这样做十分有利于党员干 4

部提高自律意识和防范违纪风险的能力。

㈢学先进典型和警示教育案例。党员领导干部要切实负起抓反腐倡廉建设的职责，还必须学习和了解中央纪委、自治区纪委以及驻水利厅纪检组监察室编印和发行的反腐倡廉建设的先进典型及警示教育案例学习材料。先进典型的革命榜样力量是可以超越时空，深入人心的。坚持正面宣传是弘扬社会主义市场经济建设和党风廉政建设成就的实际需要。大家熟悉的先进人物有：郑培民、汪洋湖、任常霞、牛玉孺、蒋敏等；全国纪检监察系统的先进典型有：王瑛、曹文华、林建智、沈长瑞等；自治区先进人物有姜英、杨松青、朱丰儒等。这些先进人物都是值得我们学习的榜样。

每年开展警示教育，是对党员领导干部的一种提醒和帮助，用反面人物典型的案例教育干部，这样做显得十分形象而生动，对腐败分子的违纪名称及构成有一个深入细致的了解，并在干部思想上产生深刻印象，能起到很好的教育效果。

三、做好机关干部的廉政教育，把办业务与讲廉政结合起来，促进机关干部作风建设。

机关干部大多处在权力集中而又重要的工作岗位，对他们进行经常性的廉政教育是十分必要的。开展党风廉政建设和行业纠风工作的一般宣传，教育效果是有限的。一定要制订实际上可操作的专题性廉政教育的学习计划或讲座。水管、工程、财务、劳动人事、安全保卫、办公管理等方面的工作，都与廉政教育密切相关，因为这些工作部门、职能科室实际上有一些相对而言权力比较集中而又显得十分重要的岗位。这其中的有些岗位，虽然不 5

是正式国家干部担任的，但是，对这些重要岗位工作人员进行廉政教育是很有必要的。结合不同的部门业务，做好专题讲座，可以起到密切联系工作实际，而又达到廉政教育实效的目的。

㈠利用党委中心组学习的机会进行廉政教育。这时候可以传达学习中央、自治区、水利厅领导的重要讲话精神；也可以组织学习全年党风廉政建设工作的部署安排，明确每年的党风廉政建设工作的任务和重点；还可以进行廉洁自律规定的条文性学习，增强干部的党纪政纪和法律意识。还要利用机关每周一天的政治学习日进行廉政教育。选择一些报刊和理论文章进行学习，拓宽干部党风廉政建设知识面，有利于从宏观上把握机关业务工作与经济发展的关系，把握好业务工作中必须处理的廉政法纪与政策界限。这样做可以把党风廉政建设责任制落实到机关每一个工作岗位，并让部门领导、科室领导切实担负起抓经济建设、业务工作和党风廉政建设的职责和任务，真正做到“一岗双责”，促进经济发展和机关工作作风。

㈡把党风廉政建设宣传教育和对干部的廉政专题学习情况纳入机关干部政绩考核中来，把廉政学习情况及学习成绩作为机关干部党风廉政责任考核的重要内容。通过每年一次的工作考核和干部述职、述廉工作，检查评估廉政教育的效果。处理好工作业绩与廉政学习成绩的关系，正确评价和衡量干部工作实际。在年终的工作考核中，要把廉政责任考核与领导班子和干部考核相结合，与工作目标考核及上年度考核相结合，与党风廉政建设专项工作考核相结合，与廉政述职、民主评议、民主测评领导干部相结合，将考核结果作为对领导干部的业绩评定、奖励惩处、选 6

拔任用的重要依据。机关干部的廉政学习情况可以从一个侧面反映出其思想、作风、党群干群关系和正常的业务工作环境等因素，从而为评价干部提供参考依据。

㈢积极开展健康有益的丰富多彩的廉政文化建设活动。廉政文化作为一种具有强大生命力的新的文化观念、文化发展方向、文化发展成果，应当把廉政文化建设的要求与经济建设的要求结合起来，形成有利于干部干事业干成事业的良好政治环境，这是一个重要思路和工作任务。机关相对基层有一些有利条件，办公场所宽畅一些、宣传活动器材齐全一些、宣传骨干更为集中一些，等等，要充分使用这样的有利条件做好廉政文化建设方面的宣传工作。根据实际情况，我们可以开展一些剪纸、漫画、散文、诗歌等文化长廊展览、巡展、板报展等活动，通过开展形式多样、内容丰富的廉政文化宣传教育活动，可以提高干部参与廉政文化建设的积极性，并使党员干部从中受到廉政文化气息的熏陶，养成思廉、用廉、尚廉、爱廉的工作和生活习惯，促进在全社会形成传播和应用社会主义先进廉政文化的发展形势，为经济建设创造思想活力，提供智力支持和党风廉政政治保障。

总之，廉政教育要实现特色化、制度化，体现惩防体系建设的系统化和廉政文化建设的文化观。

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二 : 廉政论文11-01

深入贯彻科学发展观，不断完善廉政教育机制

党的十七大报告指出：“（我们党）必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。[www.61k.com)”十七大报告明确把党风廉政建设与思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起作为党的建设的重要工作内容提出来，这是一个新的亮点。在党的代表大会报告中，重点突出“反腐倡廉建设”这一概念，是对党风廉政建设和反腐败斗争事业的新定位，表明党中央对新时期反腐倡廉工作规律性认识的深化。把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，更加适应反腐败斗争关系人心向背、关系党的生死存亡、关系国家长治久安的极端重要的客观地位。这必将进一步摆正廉政工作在整个党建事业中的位置，理顺廉政建设与经济、政治、文化、社会建设之间的联系。

根据十七大精神，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，抓好党员干部的廉政教育是一项基础性工作。在新形势下，廉政教育工作必须纳入到惩治和预防腐败体系的建设中来，让教育和 1

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制度、监督相互渗透，发挥政治优势的作用。[www.61k.com]党风廉政建设开始是在党内开展的一项工作，现在党中央把党风廉政建设确定为全党全社会必须做好的一项重要工作，由此可见，党风廉政教育已经摆在十分突出的位置。要做好廉政教育工作，必须从基层党员和机关干部两个不同的教育层面上考虑，必须从教育方式和教育效果上下功夫，建立和完善廉政教育机制。

一、做好经常性党风廉政宣传教育，营造良好的廉政教育氛围。

㈠制订经常性廉政教育工作计划，按步骤、有条理地进行学习。在基层单位，党支部根据党建工作的安排，把党员干部廉政学习的内容计划在内，每季度、每月都进行党风廉政教育。在机关干部中，主要利用每周三政治学习日，计划按排党风廉政的学习内容。经常性廉政学习可以让党员干部感受到党风廉政宣传教育的良好氛围，进一步增强党员干部的浓厚学习兴趣。

㈡确定经常性廉政教育的学习内容和学习材料，为宣传教育做好铺垫。党的十七大胜利召开，为单位的党风廉政宣传教育准备了丰富的学习教材。胡锦涛总书记在十七大报告中，对加强惩治和预防腐败体系建设及党风廉政建设作了精辟论述。十七大报告明确指出，要把党风廉政建设工作摆在更加突出的位置。十七届中央纪委六次全会召开，胡锦涛总书记在会上作重要讲话。中央政治局常委、纪委书记贺国强代表中纪委作工作报告。报告对2011年党风廉政建设工作进行了全面部署。之后，水利部、水利厅召开党风廉政专题会议，研究部署党风廉政建设工作任务。学习贯彻中央和水利部、自治区水利厅各项会议的文件精神成为 2

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今年党风廉政建设宣传教育工作的重点。(www.61k.com]除此之外，党员领导干部廉洁自律各项规定也是廉政教育的很好的教材。

㈢以落实党风廉政建设责任制为主线，抓好阶段性的党风廉政建设宣传教育，是突出廉政教育效果的关键。党风廉政建设责任制已经贯彻十年，在水利行业基层单位中，广大党员干部非常了解和熟悉责任制的内容。党风廉政建设责任制，是加强党的领导，深入推进反腐倡廉建设的重要制度保障，也是切实做好廉政教育的制度保障。要提高落实党风廉政建设责任制的实效性，就必须不断加强党员干部的廉政教育。十七大报告指出，要在坚持方针、构建体系、拓展领域的基础上，完成各方面工作。主要是：进一步深化改革、创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变的长效教育机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制；深入开展党风党纪教育，加强领导干部廉洁自律工作，提高党员拒腐防变能力；坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题；坚决查处违法违纪案件等等任务。这些工作要纳入到经济社会发展和党的建设总体工作中，统一部署，统一实施；纳入到党风廉政建设责任制中，分解任务，落实责任，严格考核和追究，保证反腐倡廉各项任务落到实处。为此，一定要让党员干部熟悉和掌握十七大报告的精神，利用党员干部廉政教育的时间，组织学习，并督促机关干部做好廉政学习的读书笔记，做到人人有心得，每次学习有收获。

二、抓好党员干部廉政教育专题培训，把握领导干部这个重点教育对象，进一步深化党风廉政建设的教育实效。

㈠学政策理论。党员领导干部要切实负起抓反腐倡廉建设的 3

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职责，就必须学习和掌握党中央反腐倡廉建设的政策和和理论。（www.61k.com)纪委要组织党员干部学习十七届中央纪委六次全会精神、《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。纪委组织这样的廉政专题培训，可以全面系统地让干部认识反腐倡廉的政策和理论。这样做十分有利于广大党员干部尤其是机关干部对每一年、每一个阶段的党风廉政建设工作有关一个总体分析和认识与把握，从而增强工作的预见性和实效性。

㈡学党纪条规。党员领导干部要切实负起抓反腐倡廉建设的职责，也必须学习和掌握党中央、自治区、水利厅反腐倡廉建设和领导干部廉洁自律的党纪政纪条规。党员干部学习和掌握党纪条规的情况是不同的。利用专题廉政培训的机会，党员干部们可以较为集中地学习到方方面面的廉洁自律规定和实体性与程序性的党纪条规。大家已经熟悉的内容有：《党纪处分条例》、《党内监督条例》、《信访条例》、《廉政准则》等，但是也有一些新出台的或者不常见的党纪条规，如：《自治区纪委关于党员领导干部廉洁自律的若干规定》、《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》、《行政机关公务员处分条例》、《领导干部报告个人有关事项的规定》等，这些规定对于我们而言，是不常用到也不常学习的内容，所以要通过专题培训的方式加强学习，并教育干部真正掌握一些党纪规定中的具体细节。这样做十分有利于党员干 4

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部提高自律意识和防范违纪风险的能力。(www.61k.com)

㈢学先进典型和警示教育案例。党员领导干部要切实负起抓反腐倡廉建设的职责，还必须学习和了解中央纪委、自治区纪委以及驻水利厅纪检组监察室编印和发行的反腐倡廉建设的先进典型及警示教育案例学习材料。先进典型的革命榜样力量是可以超越时空，深入人心的。坚持正面宣传是弘扬社会主义市场经济建设和党风廉政建设成就的实际需要。大家熟悉的先进人物有：郑培民、汪洋湖、任常霞、牛玉孺、蒋敏等；全国纪检监察系统的先进典型有：王瑛、曹文华、林建智、沈长瑞等；自治区先进人物有姜英、杨松青、朱丰儒等。这些先进人物都是值得我们学习的榜样。

每年开展警示教育，是对党员领导干部的一种提醒和帮助，用反面人物典型的案例教育干部，这样做显得十分形象而生动，对腐败分子的违纪名称及构成有一个深入细致的了解，并在干部思想上产生深刻印象，能起到很好的教育效果。

三、做好机关干部的廉政教育，把办业务与讲廉政结合起来，促进机关干部作风建设。

机关干部大多处在权力集中而又重要的工作岗位，对他们进行经常性的廉政教育是十分必要的。开展党风廉政建设和行业纠风工作的一般宣传，教育效果是有限的。一定要制订实际上可操作的专题性廉政教育的学习计划或讲座。水管、工程、财务、劳动人事、安全保卫、办公管理等方面的工作，都与廉政教育密切相关，因为这些工作部门、职能科室实际上有一些相对而言权力比较集中而又显得十分重要的岗位。这其中的有些岗位，虽然不 5

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是正式国家干部担任的，但是，对这些重要岗位工作人员进行廉政教育是很有必要的。［www.61k.com］结合不同的部门业务，做好专题讲座，可以起到密切联系工作实际，而又达到廉政教育实效的目的。

㈠利用党委中心组学习的机会进行廉政教育。这时候可以传达学习中央、自治区、水利厅领导的重要讲话精神；也可以组织学习全年党风廉政建设工作的部署安排，明确每年的党风廉政建设工作的任务和重点；还可以进行廉洁自律规定的条文性学习，增强干部的党纪政纪和法律意识。还要利用机关每周一天的政治学习日进行廉政教育。选择一些报刊和理论文章进行学习，拓宽干部党风廉政建设知识面，有利于从宏观上把握机关业务工作与经济发展的关系，把握好业务工作中必须处理的廉政法纪与政策界限。这样做可以把党风廉政建设责任制落实到机关每一个工作岗位，并让部门领导、科室领导切实担负起抓经济建设、业务工作和党风廉政建设的职责和任务，真正做到“一岗双责”，促进经济发展和机关工作作风。

㈡把党风廉政建设宣传教育和对干部的廉政专题学习情况纳入机关干部政绩考核中来，把廉政学习情况及学习成绩作为机关干部党风廉政责任考核的重要内容。通过每年一次的工作考核和干部述职、述廉工作，检查评估廉政教育的效果。处理好工作业绩与廉政学习成绩的关系，正确评价和衡量干部工作实际。在年终的工作考核中，要把廉政责任考核与领导班子和干部考核相结合，与工作目标考核及上年度考核相结合，与党风廉政建设专项工作考核相结合，与廉政述职、民主评议、民主测评领导干部相结合，将考核结果作为对领导干部的业绩评定、奖励惩处、选 6

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拔任用的重要依据。[www.61k.com]机关干部的廉政学习情况可以从一个侧面反映出其思想、作风、党群干群关系和正常的业务工作环境等因素，从而为评价干部提供参考依据。

㈢积极开展健康有益的丰富多彩的廉政文化建设活动。廉政文化作为一种具有强大生命力的新的文化观念、文化发展方向、文化发展成果，应当把廉政文化建设的要求与经济建设的要求结合起来，形成有利于干部干事业干成事业的良好政治环境，这是一个重要思路和工作任务。机关相对基层有一些有利条件，办公场所宽畅一些、宣传活动器材齐全一些、宣传骨干更为集中一些，等等，要充分使用这样的有利条件做好廉政文化建设方面的宣传工作。根据实际情况，我们可以开展一些剪纸、漫画、散文、诗歌等文化长廊展览、巡展、板报展等活动，通过开展形式多样、内容丰富的廉政文化宣传教育活动，可以提高干部参与廉政文化建设的积极性，并使党员干部从中受到廉政文化气息的熏陶，养成思廉、用廉、尚廉、爱廉的工作和生活习惯，促进在全社会形成传播和应用社会主义先进廉政文化的发展形势，为经济建设创造思想活力，提供智力支持和党风廉政政治保障。

总之，廉政教育要实现特色化、制度化，体现惩防体系建设的系统化和廉政文化建设的文化观。

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