一 : 强化基层信访工作思考对策

基层信访工作是纪检监察部门联系群众、获取信息和案件线索的主要渠道,也是纪检监察部门依靠群众监督的一项十分重要的基础性工作。近年来，随着民主法制建设的不断加强，反腐败斗争的不断深入，如何解决好发生在群众身边、侵害群众利益的问题，使矛盾和问题解决在萌芽状态，是对信访工作的新考验。信访工作的重点和难点在基层，在城区是企业改制、下岗
职工生活出路问题及城镇建设、拆迁、安置、赔偿及管理中的问题；在农村是村级村务、财务公开透明及上级惠农政策的落实问题。这中间就存在着职工与企业、群众与乡村干部之间的矛盾。如何做好这项难度高、责任重的基础性问题是每个基层纪检干部应该深刻考虑的问题。
一、**县基层信访工作存在的问题
（一）个别领导干部对信访工作认识不到位。认为抓基层信访工作伤神费力，影响抓经济建设这个中心，把信访工作与经济发展对立起来。
（二）信访内容由以政治问题为主转变为以经济利益为主。反映农民负担问题、“三乱”问题、拖欠工资、医药费、征地拆迁补偿、企业改制、承包收入、经营方式、社会保障等方面为适应社会发展需要而进行政策调整，在执行新政策当中出现的一些信访问题增多。而反映政治问题的信访明显减少。
（三）信访形式多样化。一是涉法、涉诉信访问题增多，相当一部分群众仍受人治社会管理意识的影响，信访不信法，认为权大于法，走司法程序解决问题需要支付一定费用，而采取向党政机关信访的形式又直接、不需交费等。明明行政手段无法解决的问题，偏偏坚持走信访路。二是异常访有增无减。如发生交通事故方面的问题，本应由交通管理部门依法裁决处理；正常情况下的职工病故问题也非工伤死亡等，但部分信访人在信访部门明确解释和引导后，仍然坚持到党政机关缠访、闹访要求解决。三是群众对信访存在的一些问题不直接交予当地部门受理，而是将信访件交予地区纪委、自治区纪委，甚至是中纪委。
二、解决的方法及对策
（一）完善现有信访体系。坚持分级负责、门口办理，谁主管、谁负责和属地管理，及时、就地依法依政策解决问题与思想疏导教育相结合的原则。建立职能明确，分工有序，协调协作，高效统一的新时代人民信访体制。一要加强领导，各级领导不仅要经常过问信访工作情况，亲自查办、督办大案、要案。还要针对信访中的问题，做好调研工作，推进信访体制的改革和创新。其次，强化信访部门的上下级指导、监督关系。明确各级信访机构接受同级政府和上级信访机构的共同领导，加强上级信访机构对下级机构工作的指导和督察，将信访督察纳入各级政府工作考核内容中。第三，破除地区界限和条块分割的信访旧观念，整合信访部门和资源，把条块管理和属地管理结合起来，以属地管理为主，成立综合信访办，在责任追究机制中强化属地管理责任。
（二）制定信访工作制度。从增强信访工作制度可操作性和促进信访工作制度化、规范化，提升信访工作质量的角度出发，着重将信访工作操作程序进一步细化，强化办理人员和涉案单位的责任，例如建立首问责任制、责任追究制、律师接待制、领导包案制等在实践中证明切实可行有效的制度。细化追究责任的处罚条款，明确执罚机关，避免出现信访问题互相推委，久拖不决和信访“石沉大海”的情况。
（三）加强信访法制化建没。首先，信访工作人员在办理群众来信来访事项时，要坚持依法办事，掌握好相关的国家政策、法规，做好信访群众的解释、疏导工作。其次，依法处理信访案件。对一些重大疑难案件，要充分运用法律手段，及时引入法律程序，以减少干群矛盾，维护群众利益。第三，引导群众依法上访。对正常的群众上访，要畅通渠道，认真接待，引导群众逐级上访。对少数以信访为名，组织串联，甚至煽动群众闹事，干扰机关和社会的正常秩序，造成严重后果，触犯法律的，要依法进行处理。
（四）加强信访网络建设。第一，加强基层信访网络建设。要按照“标本兼治，重在治本，防治结合，治本清源”的原则，建立控源治本机制。加强县、乡一级信访队伍建设，要配齐配强信访工作人员，保证必要的经费和办公条件。建立预防预警机制，包括建立苗头排查档案、信访跟踪档案以及定期向上级通报等制度。第二，建立自下而上、联系畅通、资源共享的各级信访网络。通过建立信访电子平台，分级归类建立电子档案，将信访接待、交办、转办、督办程序实行电子化。第三，建立公共信访网，建立与群众更快捷、更方便的联系渠道，降低群众信访成本，提高信访工作的社会效益。同时，增加透明度，方便群众对信访工作进行监督。
（五）树立适应社会主义市场经济体制的新信访观念。要改革旧的信访观念，让错位信访归位。高度行政化背景下的信访是封建社会“清官”情节的延续，而新形势下，信访是人民群众参政议政的一种方式。因此，加强民主法制建设，增强政府部门的公开性和透明度，调动好、引导好群众参与政治和社会管理的积极性，促进社会主义政治文明建设，堵死信访的源头。增大社会公众舆论监督力度，让公众舆论成为弱势群体的代言人和权势部门的监督者，减少信访数量。完善人人制度和司法体制，建立更有效的为群众排忧解难机制，拓宽群众通过正确渠道解决问题的途径，引导社会树立新的信访观。
三、今后的做法
强化责任意识，完善工作机制。一是坚持信访工作领导责任制，增强各级干部的责任感、使命感。二是进一步加强宣传工作，使各级干部和信访工作者明确怎样正确行使信访权力，使广大群众自觉遵守信访法规和制度。三是出台信访听证暂行办法，找到解决问题、息诉罢访的突破口，有效避免矛盾激化。四是建立和完善信访工作长效机制，对信访工作职责、办理程序、主要工作措施和相关配套制度等方面进行规定，五是积极推进信访电子政务建设，推动了信访宣传、依法信访、规范信访和快速受理信访。
坚持上下联动，实行综合治理。一是强化服务意识。要求各级干部切实增强群众观念，重视解决群众的信访问题，真正把人民群众的重点利益放在心上，切实为群众排忧解难，解决群众关心的热点和难点问题，从源头杜绝信访案件产生。二是推进民主决策。广泛听取群众意见，尽可能避免决策失误。三是实行法律工作信访接待日制度。安排专业人士负责解答来访群众有关法律方面的咨询；引导来访群众依法信访，对应通过法律渠道解决的信访问题，免费指导信访人依法诉讼、行政复议和仲裁等。四是实行领导干部信访接待日制度。
硬化自身建设，顺应形势需要。面对新形势，信访干部一要加强党性修养，在解决问题上下功夫。切实为民排忧解难，努力做到“急事急办，特事特办，困难的事努力办，麻烦的事尽力办”。二要强化学习培训，在提高素质上下功夫。内强素质，外树形象，加强政治学习和业务知识学习，加强信访工作理论探讨和信访调研工作。三要改进工作作风，在服务群众上下功夫。正确认识诚信服务的重要性，诚信接待、诚信办理，文明办公、文明接待，全面增强维护社会稳定、服务于经济建设的自觉性和主动性。

二 : 关于新形势下私立学校管理方法的几点思考65

关于新形势下

私立学校管理方法的几点思考

梁建成

【摘要】私立学校管理是指私立学校管理人员遵循一定的教育方针和保教工作规律，运用科学的工作方式和管理手段，将人、财、物、时间、信息等各种要素合理组织起来，调动各方面积极性，优质高效地实现国家所规定的培养目标和完成私立学校工作任务所进行的各种职能活动。在市场经济条件的影响和国家对公立学校义务教育的政策转变下，私立学校的生存与发展面临着严峻考验，对私立学校如何科学管理，成为私立学校管理者面临的突出问题。本文从私立学校加强管理的重要性，当前私立学校管理存在的主要问题及其原因分析以及加强私立学校管理的主要途径三个方面进行了分析。

【关键词】新形势 私立学校 管理方法 思考

人是管理系统的第一要素，是任何社会系统中发挥作用的决定力量。因此，一切管理都必须以调动人的积极性为出发点，只有管好人，才能管好财、物、时间、空间和信息。私立学校管理的重要原则就是以人为本，其根本目的在于保证各项工作的有序开展，提高办学水平。进入21世纪后，各级各类私立学校如雨后春笋迅猛发展。但是一方面教育改革、教育现代化成为世界趋势；另一方面，国家加大对公立学校义务教育的投入，对私立教育提出了更严峻的考验，如何加强和改进管理已成为每一位私立学校管理者面临的棘手问题。

一、加强和改进私立学校管理方法的重要性

学校的管理，就是为了达到国家和社会的预定日标，按照一定的科学原理和方法，采取有效手段(机构、法规、制度、信息) ,对各种因素(人、财、物、事、时间、信息,)实行最佳结合(计划、组织、检查、总结)的全过程，以收到最大功效。加强和改进私立学校管理的重要性，主要体现在以下几方面：

（一）加强和改进私立学校管理，是新时期私立教育可持续发展的必然趋势 可持续发展是世界性课题，它要求教育也要立足国情，提高质量与效益。这也是当今世界教育的一个重要特征。如何充分利用和发挥私立学校现有资源效用，是私立学校管理当前所面临的主要问题。只有实施科学化、规范化管理，才能避免资源的浪费，更好地提高现有资源的使用频率，更好地推动私立学校的可持续发展。

（二）加强和改进私立学校管理，是提高办学效益和服务教育发展的重要途径

管理者通过建立良好的内部管理机制，健全管理体制，将有利于扩大和拓宽私立学校自身的生存发展空间，提升私立学校教育水平。在日常的管理中，管理者要经常听取不同层面的意见，发挥团小组、工会等组织的作用，实行校务公开制度，增强工作的透明度和参与者的知晓权。私立学校的工作任务，校内的热点、难点问题都让大家共同讨论，形成认同感、归属感，鼓励大家共同参与学校的管理工作，树立“一切为了学生，一切为了家长，一切为了教育”的敬业精神，增强大家的主人翁意识。

二、私立学校管理存在的突出问题

市场经济的发展，对私立学校的发展既是令人鼓舞的机遇，也是严峻的挑战。由于我国长期实行计划经济，一些管理理念、管理模式仍对私立学校管理产生一定的影响。

（一）少数私立学校校长的素质偏低，管理观念、管理理念滞后

1、一些校长不具备国家规定的合格学历和任职资格。

2、市场经济意识不强，自主办学意识不强，没有将市场理念引入办校机制。

3、不注重私立学校与社区、家长的沟通；不注重学生所学与社会所需的接口，片面强调学生的应试能力；片面强调教师的作用，忽视社会和家长在孩子教育中的作用。

（二）绩效评价体系不够完善

我国现行私立学校管理仍以奖惩性评价为主。私立学校教师的每项工作都有严格的考检标准，评价制度过细、过于量化、过于机械，评价标准缺乏可操作性，评价方法、手段不健全，而且经常与晋升、奖金等奖惩性措施挂钩，忽视了人文关怀和人性化管理。这种自上而下的评价制度和“一把手”说了算的工作机制，让很多私立学校教育者总是把自己定位在“打工仔”的位置上，给私立学校教师带来了巨大的心理压力，影响了私立学校教师的工作积极性和工作参与性。

（三）管理模式、管理体制不能适应形势发展的需要

在“一把手”的管理制定下形成的僵化、落后的管理模式，严重地束缚了教职工积极性的发挥，主要表现在人事制度上，校长随意决定教职工的聘任和任免；在工资分配制度上，仍然存在“与校长亲疏决定待遇好坏”的现象，不能把工作成绩与报酬相结合，难以调动教职工的积极性。

三、私立学校管理存在的突出问题的原因剖析

1、部分私立学校管理者受传统管理理念影响，没有把市场经济理念、科学的管理手段引入办学机制。

2、不少私立学校由于长期依赖“低门槛”办学，缺乏创新办学的思想和以质量求生存的办学理念，面对市场经济和政府投入转变，生存与竞争能力明显较弱。

3、管理体制无法理顺，管理模式僵化。目前，尽管实行了校长负责制，但家族式办学、董事会决定等工作制度，仍制约和限制了各级管理者的主动性、积极性和创造性

四、加强和改进私立学校管理的主要对策

针对上述存在问题，笔者认为，私立学校管理者只有通过科学、合理地管理人、财、物、时间与空间的活动来完成对学生实施体、智、德、美、劳全面发展的教育，才能达到人尽其能、物尽其用、财尽其力，不断推动私立教育发展的目的。

（一）加强学习，更新观念，不断提升私立学校管理人员的综合素质

1、必须要加强学习，提高自身的素质。一方面，要积极参加学历教育，取得国家规定的合格学历和任职资格。另一方面，要定期参加各种形式的更新知识培训，不断提高行政管理工作水平。

2、在管理中，对工作能力强、水平高、创新意识浓的教师，除了让她们担当全校示范班的工作任务外，还让她们承担一些示范观摩活动，并提出科研任务的要求，让其挑重担。

3、对于工作能力较强、工作水平较高的教师，我们让她们参加各级公开活动，并进行某方面的教学研究的任务，给以次重的担子。4、对工作能力、工作水平一般的教师，要求她们带好班，提高自己的教学业务水平，并向有经验的老师学习，给以较轻的担子。只有这样才能使每一位教师的能量与工作相符，达到人尽其才的效应。

（二）建立和完善科学的考评制度

1、要建立物质型的激励机制。物质条件是人生存所不可缺少的，特别是处在经济体制改革的当今，人们更把物质的获得看作自身价值体现的标准之一。因

此，适当的物质奖励必不可少，要制订教师考核工作细则，特别是对那些成绩显著，贡献大的教师更应加大奖励力度。根据教师的工作情况，确立公平合理的奖金分配方案，建立完善激励制度，奖勤罚懒。同时，还必须设立了各项成果奖，如，设立骨干教师奖，积极调动教师们的工作积极性。同时，私立学校管理者还要注意为教师创设良好的工作条件和环境，如设立健身房、教工活动室、图书室，改善办公条件，组织教师旅游，安排家属联欢活动等等，使教师们工作更上一层楼。

2、必须建立精神激励机制。精神动力可以使人们满足心理上的需要，有了精神支柱，才能增进教师的事业心、责任感。精神动力支配着人的意志，使人坚定信念，不懈努力。精神动力最关键的是教师对事业的热爱与执着追求，为此，必须注重抓好青年教师政治思想工作，组织她们学习师德风范，聆听名师事迹报告，举办演讲比赛，谈人生、谈理想。经常组织党团员青年外出参观学习，接受革命传统教育。同时，组织教师学习当前国际及国内政治教育形势的报告，明确加强和改进私立学校管理的重要性和紧迫感。

（三）实行动态管理，充分发挥教职工的最大潜能

1、必须建立科学管理模式。私立学校的所有教师个体都具有管理他人、被管理和自我管理一种状态。科学用人是私立学校人力资源管理的基本任务。作为私立学校的管理者，在用人方面，除坚持不拘一格、知人善任、任人为贤、人尽其才等策略外，还包括注意人的优势互补性等。每个人的能力、知识、水平都是不同的，利用个人的优势，去弥补个人或组织以及他人的不足。实行优化组合，实现“1+1＞2”，即：整体大于各部分的总和的目的，充分调动教师工作的积极主动性。如：（1）采用性格互补的组合，避免了因个人性格问题而引发的某些矛盾的出现，同时也有利于对本班学生情感的培养；（2）采取年龄互补的组合，使老教师带年轻教师，弥补了年轻教师经验的不足，又以年轻教师学习工作的热情和冲劲影响老教师；（3）采用了不同专业的知识结构互补的组合等等；（4）采用优势互补的组合，避免各班级学生发展的不均衡性和教育孩子的不均衡性。只有安排合理得当，教师间工作才会配合默契，反之则会相互设防，不能形成合力，从而阻碍了每个人能力的正常发挥。在私立学校内每一个班级教育工作，基本上都是由教师来具体完成的，组合恰当与否，将会对教育工作产生积极或消极的影

响。因此，在安排配班时，必须对教师性格、能力、学识、兴趣、专长等进行具体分析，在配班中既考虑到互补，又考虑到兴趣志趣的相投，将性格内向与外向，慢性子与急性子、能力较强与能力较弱、善于交谈与不善于交谈的教师配在一起；将志趣相同的，有一定特长的教师安排在一起，有利于形成班级特色，对于能力过强的教师与能力过弱的、相互计较或志趣不同的教师则不能安排一起，否则，可能会对以后的工作产生一定的影响。另外，还要考虑年级组之间、班级之间的相互平衡。每个年级组总要考虑一、二个班起示范榜样作用。对于进取心不够强的教师，则分散到各组，让她与进取心强、工作努力的教师组合在一起，以达到改变原状的目的。只有合理组合，达到结构的优化，才能发挥出1+1>2的能量。

2、必须推行动态管理。私立学校管理者在建立和健全一系列必要的规章制度约束规范的基础上，变静态管理为动态管理，深入教学第一线，把具体的教育过程决策权下放给教师，与教师共同商议教学进展，参与制定教育计划和设计教学活动，共同研究和解决工作中的困难，适时为教师提供恰当的指引、支持和服务。教师们有了广阔的自主空间，他们的能动性和创造性就能完全激发起来，在实践中使教师和管理者不断地成长。（1）要允许教师结合本班学生的兴趣和发展水平自主调整班级课程安排，这既可调动教师的积极性，又可发挥学生的主动性，并且使课程接近学生的最近发展区，从而取得教育的最佳效果，如教学活动的确定，对本校课程的随机调整等等。（2）创新教研活动组织形式。在教研活动中，要彻底改变过去那种领导讲，教师听的方式，而是根据教师所需确定教研主题，由教师自愿报名、主持教研活动，使教研活动内容百花齐放，从而扩展了教师们的教研内容，提高了教师向家长介绍学生各领域发展情况的能力。改变了家长被动的听，家长会质量降低，家长的教育观念得不到及时转变的状况。因此，私立学校管理者必须要将这一权力下放给每个班级，让教师们尝试自己不同的方法。当然，“放权”、“放手”、“放心”要有一个合适的“度”，不是管理者撒手不管，而是要注意少一些管理约束，多一些支持，协调与服务，多一些发自内心情感与鼓励，使教师们有充分发挥潜能的机会，增强教师们的主人翁意识。（3）要加强人际关系的建设。感情投入是建立领导与教师和谐的人际关系的有效手段。人们的工作与生活都是一定意义上的人际交往。重视人际关系是提高管理水平的有效手段。系统论整体性观点表明，整体的功能不等于各部分功能之和，如果人们情

关于新形势下私立学校管理方法的几点思考65_私立学校奖惩制度

感统一，合力向前就会发挥部分功能之和难以达到的效果。私立学校不同于中小学，学生教师年轻活泼，早晚在校时间长，顶岗任务重，又由于年龄与心理因素影响，她们往往容易感情用事，更易于细微处察真情。因此，私立学校管理者首先要细心体察教师们的心理需要，努力使自己成为一名心理医生。如经常性的谈话，适时组织一些娱乐性的活动，过问和解决教师工作与生活中的困难。有时管理者的一句简单的问候或一次诚挚的拜访，都会换得教师员工的真诚信赖，消除其间的“代沟”和隔阂。如，有的私立学校每逢教职员工生日，都送上一个生日礼品，以示祝贺。礼物虽轻，却包含着无法用语言表达的情感，并孕育了不负所望，努力工作的精神力量。（4）还要积极创设良好的人际环境，一个单位人际关系好坏，很大程度取决于人际关系环境。其中包括以领导者为核心的人的环境和以校内设施为核心的物的环境。前者需要领导者作风正派，敢于奖优罚劣，注重自身形象的影响作用，积极创设平等文明的工作氛围。后者则需精心设计校内环境色彩与装饰，设施、教具等，使人感到优美、井然、和谐，实现以境寓情，以情育人，促进人际关系的健康发展。因此，在私立学校管理实践中，情感投入与人际关系建设不仅仅是一种有效的管理方法，更是提高管理水平的工作艺术，需要认真总结和探索，从而不断提高私立学校管理的科学化水平。

（四）创新管理机制，处理好内外关系

加强和改进私立学校管理方法，必须创新科学的管理体制，完善内部管理机制。

1、要完善私立学校管理工作的领导体制，坚持校长负责制和民主集中制的管理原则。要真正落实校长负责的层级管理体制，校长集责、权、利于一身，校长自主办学、自主经营、自负营亏、自我发展，但校长需要面向社会大胆改革，领导全校教职工面对市场竞争，积极应对，走“自我调控、自我发展、自我约束、自我完善”的健康轨道。

2、要理顺私立学校管理工作的运行机制，要形成以职能部门和专职管理人员为主，其他部门和全校教师共同参与的管理工作新机制。

3、要有必要的经费保障。必须要有专项经费，来保证各项管理工作和管理活动的顺利开展，并且要定期对私立学校管理人员进行政治理论、教育学、心理学、管理学、管理心理学等方面理论专项培训，合格者上岗。

4、完善内部管理规章制度。建立健全私立学校各项规章制度是强化管理的重要手段。依据国家法律和教育行政机关的有关规定，在广泛借鉴先进学校经验，发动全校教职工认真讨论的基础上，制定出私立学校各个管理层面的规章制度，如各类人员岗位职责、职业道德、行为规范及奖惩办法，以及私立学校学习、教研、教学、保育、卫生、安全及资产管理等各项规章制度。对违反制度的人和事，坚持制度面前人人平等，决不姑息迁就，为私立学校各项工作的健康运行提供保障。

5、处理好内部管理与外部管理的关系，促进私立学校内部管理的有序化。私立学校管理可分为内部管理和外部管理。私立学校与外界的联系主要有四个方面：（1）各类物资供销部门和维修部门；（2）广大家长；（3）各级教育行政部门及其它私立学校的信息传导；（4）各种社会教育机构及教育基地。这四个方面属于私立学校外部管理的范围。现行私立学校管理一般偏重于内部管理而忽略了外部管理，影响了与外部的协调关系。一个私立学校要形成它的有效管理，必须注意利用多种社会关系和社会力量，对外关系的协调将有利于促进内部管理的有序化。具体表现在：（1）与各个物资供销和维修部门关系处理得好，可使私立学校后勤管理处于良好的物质基础上，以保证私立学校各项工作的顺利开展。（2）加强与家长的联系，不仅加强私立学校与社会的联系，而且依靠广大家长对私立学校教养质量的提高产生“正强化”效应。（3）可利用社会各种机构和部门，通过参观访问、表演等，扩大学生眼界，增长学生知识，对学生来说，私立学校是一个相对封闭的“小王国”，他们必须通过多种社会接触来增长知识，如公园、影剧院、自然风景区等，都是学生接触社会、增长知识的好场所。甚至某些与学生生活有密切关系的工厂，如食品工厂、糖果厂等，让他们参观一些简单的生产过程，了解一些生产现象，也有利于学生知识的增长。私立学校管理协调好与外部的关系，是私立学校管理科学化、有效化的必要途径。在对外关系方面，必须变被动为主动，变临时性为经常性，变随意性为有意性。要经常注意与协作单位保持联系;不要被动地等待人家的支持和帮助，不是偶然与人家发生联系。这样，在对外关系方而变被动为主动，加强私立学校与社会的联系。

任何社会的活动都是由人来进行的，在私立学校的工作中，离开了教师及教师的主动性、积极性就搞不好工作。只有按照教师的具体情况，给以不同的工作

目标要求，发挥她们的长处，才能激发教师的工作热情，发挥他们的主观能动性，从而提高管理的效率，实现管理的目标。同时，要建立科学的人才培养和使用机制，给教师以轻松的民主环境，以事业留人，感情留人，由简单的“凝力”转向“凝心”，从而提高私立学校教师队伍的水平，开创私立学校管理工作的新局面，把我国的私立教育事业推向更高的台阶。

参考文献：

[1]吴忠魁.中国私立学校现状述要.中国教育学刊.1994年，第3期.

[2]曲铁华.私立学校向何处去.中国教育学刊.1998年，第3期.

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[4]史静寰.简论欧美国家私立教育的历史和现状.教育研究.2001年，第4期.

[5]顾美玲.私立学校与市场经济.四川师范大学学报（社会科学版）2003年，第1期.

[6]李守福.私立学校制度初探.比较教育研究.2006年，第2期.

三 : 新形势下对党员教育管理工作的思考

苟军良

党员是党的细胞，党的先进性需靠党员的先进性来体现，只有每个党员都独当一面，树起旗帜，党的先进性才有保证。党员教育是党的建设的基本问题，随着国际国内形势的变化，党员教育管理工作也出现了新情况新问题。这就要求我们必须立足于发展变化的新形势，创新和改进党员教育管理工作，使党员教育管理工作迈上新台阶。

一、新形势下党员教育管理工作出现的新矛盾新问题

1.党员教育管理工作的指导思想不甚明确。有一部分同志对党员教育管理工作指导思想的把握，存在模糊认识：一是认为经济工作是中心，发展是“第一要务”，抓经济建设要紧，党员教育工作放一放无关大局。二是认为经济工作是硬指标，党员教育是软指标，只要把经济建设搞上去了，党员教育工作就自然抓好了，“一俊遮百丑”。三是认为党员教育是老一套，教育内容是“老三篇”，教育形式是“三会一课”，在市场经济条件下，已有些过时了，不太起作用了，是在做“无用功”。四是认为党员教育管理工作“老办法不灵、新办法不明、好办法难寻”，感到束手无策，思想上存在畏难情绪。五是认为党员教育工作就是开展政治教育、形势教育，注重营造“政治气氛”，形成“教育声势”，以强高压、大声势达到教育党员的目的。

2.党员教育管理工作的衡量标准存有偏差。有的认为，能把党员管住、管死、管得不出问题就是好办法；有的满足于本单位党员“多年没有掉队的”，只要党员不与党组织作对，不当群众尾巴，能够“随大流”、“过得去”就可以了；还有的满足于本单位党员“多年没有犯罪的”，没有违法乱纪和不合格的。

3.党员教育管理工作的方式方法较为陈旧。时代发展了，社会进步了，形势变化了，但一些地方和单位党员教育管理的方式方法却一成不变。一是“一贯制”。党员教育基本上以学文件、读报纸、看录像为主，采取以会代训、办班讲课等常规教育方法，教育的手段和形式多年一贯制，缺乏活力和吸引力。二是“一刀切”。党员教育从上到下“一个声音”，而下级又不管上级的要求是否符合实际，只是“依葫芦画瓢”，形成“上下一般粗”。三是“一锅煮”。不论是干部党员还是无职党员，机关党员还是企业党员，离退休党员还是青年党员，不分行业，不分群体，不看对象，“一个方子吃药”。四是“一家忙”。内部把教育活动搞得热热闹闹，外界则显得冷冷清清，出现党务部门特别是从事党员教育管理工作的同志“一家忙”现象，党员教育工作陷入自我封闭、自我循环、自我为中心的“小圈子”。( 文章阅读网：www.61k.com )

4.党员教育管理工作的机制不够健全。一是缺乏调动党员积极性的激励机制；二是缺乏党员教育经费的保障机制；三是缺乏党员教育工作的考核评价机制。对党员教育管理工作如何进行考核评价，特别是不同层次、不同类型党员的教育效果应该达到什么水平，如何检测，还没有一个科学的操作性强的考核标准和办法，导致一些地方党员教育管理工作干好干坏一个样、干与不干一个样，形成工作一般低水平化。

二、新形势下加强党员教育管理工作新思路新方法

新形势下党员教育管理工作面临的新情况、新问题，要求我们必须紧贴时代脉搏，立足于全面建设小康社会的实践基础，进一步调整和完善工作思路，努力创新和加强新形势下的党员教育管理工作。

l.树立正确的指导思想，坚持党员教育管理的方向性。一是要树立围绕党的工作中心抓党员教育的指导思想。这是任何时候都丝毫不能动摇的。当前，党的工作中心就是全面建设小康社会，奔小康是当前中国最大的事。在这个历史条件下，党员教育工作必须紧紧扭住发展这个“第一要务”，教育党员作榜样，带领群众奔小康。二是要树立正面教育为主的指导思想。坚持以正面教育、自我教育为主的方针和原则开展党员教育，对基层党员少批评、多教育，不搞大轰大鸣，不搞急风暴雨，不搞政治运动，靠和风细雨、深入细致的思想政治工作进行教育，打消党员怕搞运动、担心挨整的思想顾虑，充分调动党员参与教育活动的积极性。三是要树立真诚为党员服务的指导思想。要把党员教育作为充分体现党内民主意识、平等意识、关爱意识的重要载体和途径，真诚为广大党员服务。要在强调党员义务的同时，把党的阳光照射到党员身上，给他们以温暖，真正让党员发光发热亮起来，使党的工作在群众中更加具有亲和力、凝聚力和号召力。

2.引进鲜活的教育内容，突出党员教育管理的时代性。首先，要加强党的先进理论教育。要坚持深入扎实开展学习实践科学发展观活动，用科学发展观指导各项工作。其次，要加强先进科技知识教育。在当前知识经济时代，加强对党员进行市场经济知识和科技文化知识教育，已成燃眉之急。各基层党组织要结合工作实际，教育党员学科技、学文化、学管理，引导党员始终走在科技的前沿，真正成为促进社会生产力发展的模范。再次，要加强党性教育。在加快改革开放的过程中，对党员进行党性教育，不仅丝毫不能放松，而且务必从严抓紧。要认真进行党的根本宗旨、党员标准再教育，使党员认清党的最终目标没有变，党的宗旨没有变，党员的标准没有变，真正把合格党员的标准立起来，把先进分子的形象树起来，把党员的先锋模范作用发挥出来。

3.采取新颖的教育形式和灵活的方法，体现党员教育管理的生动性。要积极探索新的党员教育形式，大胆将一些具有时代特征的现代化手段引入到党员教育工作中，积极吸收现代科技发展的成果，注重发挥大众传媒和计算机网络的作用，实施现代远程教育，开展“网上党建”，按照党员的不同行业、层次和各自的特点，分别制定不同的计划，提出不同的要求，采取不同的方式，“一把钥匙开一把锁”，以满足不同类型党员的实际需要，充分调动受教育者的内驱力，有针对性地提高各类党员的素质。

4.构建完善的工作机制，增强党员教育管理的规范性。

第一要建立健全岗位监督机制。在监督方式上，要由单向监督向全方位监督转变，把组织监督与群众监督有机地地结合起来，随时交流、督促、沟通、检查，使广大党员时刻牢记党的宗旨和传统，自觉发挥先锋模范作用。第二要建立健全绩效考评机制。坚持把科学发展观和正确政绩观作为考评党员特别是党员领导干部的主要依据，制定党员岗位业绩考核的标准。对标准的制定，既要充分考虑“德、能、勤、绩、廉”五个方面，又要立足不同岗位、不同层次党员所履行职责的不同，区别不同情况，制定不同标准和要求，能量化的指标尽量量化，不能量化的作出明确定性要求，做到客观公正、公平合理。第三要建立健全激励保障机制。通过实施目标激励、情感激励、荣誉激励和适当的物质奖励，增强党员意识、荣誉意识。同时，也要加大对不合格党员的教育处置力度，不断纯洁党员队伍。

本文标题：信访工作形势几点思考-强化基层信访工作思考对策
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