一 : 浅谈神木旅游文化发展的路径

浅谈神木旅游文化发展的路径

杨广虎

一、神木县简介：

陕西省榆林市神木县位于陕西省北部，秦晋蒙三省（区）接壤地带，历史悠久，资源富集，人杰地灵。全县国土面积7635平方公里，是陕西省面积最大的县，辖21个乡镇（办事处），629个行政村，总人口42万，县域经济综合竞争力居全国百强县第44位。神木是陕西历史文化名城、国家级卫生县城、全国科普示范县、全国政务公开示范县、全国生态文明建设先进县、中国金融生态县和中国十大最关爱民生县。神木县因得益于煤炭能源的开发，经济高速发展，以实行全民免费医疗，加大民生工程引起社会各界关注，成为我国第一个公费医疗的“新内陆特区”县。目前，急需由煤炭经济向旅游文化经济过度，实现县域经济快速、稳定、持续不断发展。

二、神木旅游文化发展背景：

党的十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，全会发出了建设社会主义“文化强国”的动员令，文化与旅游产业是促进社会主义文化大发展大繁荣的重要载体，是国民经济中具有先导性、战略性和支柱性的新兴朝阳产业，是推动经济结构战略性调整的重要支点和转变经济发展方式的重要着力点。发展文化与旅游产业既是国家发展战略，又是时代的必然选择。( 文章阅读网：www.61k.com )

2009年，《国务院关于加快发展旅游业的意见》中指出：“深化旅游业改革开放。放宽旅游市场准入，打破行业、地区壁垒，简化审批手续，鼓励社会资本公平参与旅游业发展，鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业。推进国有旅游企业改组改制，支持民营和中小旅游企业发展，支持各类企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，培育一批具有竞争力的大型旅游企业集团。”

国家旅游局下发《关于进一步加快发展旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》要求，各级旅游行政主管部门要认真组织学习党的十七届六中全会精神，切实抓好对《意见》贯彻落实的督促、指导和检查，用实际行动，为把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，为更好地发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用贡献力量。首要任务就是要进一步贯彻好、落实好《国务院关于加快发展旅游业的意见》，加快实现“两大战略目标”，不断满足人民群众精神文化新要求、新期待。二要以社会主义核心价值体系为统领，大力培育健康、丰富、包容的旅游文化。

经济大振兴、大建设时代已经到来，旅游业发展的机遇更多。西部大开发、关中—天水经济区、陕甘宁革命老区以及晋陕豫“金三角”承接产业转移示范区的设立和建设，标志着陕西省多个经济区域正式上升为国家战略，标志着西部强省建设迈出了重要一步，这为全省经济建设，特别是旅游业发展提供了重大战略机遇。经济大转型大提升、文化大繁荣、市场大消费等都为旅游发展奠定了良好的基础。“十二五”期间，陕西省重点开发建设六大主题旅游板块，分别是历史文化旅游板块、山水度假旅游板块、红色旅游板块、宗教文化旅游板块、观光休闲旅游板块和黄河风情旅游板块。紧紧围绕旅游产品提档升级，打造世界知名、全国一流旅游目的地的要求，重点从景区打造向板块集聚转变，从旅游城市向城市旅游转变，从单一型产品向复合型产品转变，从单一观光型向观光与休闲度假、康体养生并重转变，努力形成集群态势和规模效应，进一步提升旅游产品的层次和水平。

三、神木旅游文化建设初步想法：

“十二五”期间，神木在旅游文化产业方面将投资数十亿元，着重抓好“三条线”的规划和建设：一是打造以红碱淖湖旅游景区为主的北部边塞大漠观光长廊，提升生态环境质量，吸引旅客来三省交界处旅游；二是建设以神木县城、店塔、大柳塔为主的新工业经济旅游文化百里走廊，进一步加快循环产业、循环工业链条的延伸，建立集旅游、文化、教育、科技、生态、经济于一体的现代文明观光胜地；三是开放建设南部山区黄河沿岸的红色革命老区旅游文化教育基地，对沙峁、贺家川、马镇、万镇等一批神府革命根据地纪念馆设施和名胜古迹遗址进行改扩建，让游客充分感受到黄河文明和大漠风情。

四、目前神木旅游文化存在的主要问题：

一、管理薄弱，没有形成神木旅游文化的品牌形象和核心、拳头产品。由于政企分开后，各旅游景区景点等单位上级、权属不同，各自为战、比较混乱，加之县一级旅游主管部门行业管理无法可依，执法困难。造成一大批旅游单位无序发展，规模小、发展慢、知名度不高。

二、基础设施和公用服务设施落后、陈旧，思想跟不上发展，没有形成旅游文化大格局。神木县域经济发展很快，但是旅游文化很慢，而且两者差距会越来越大。无论从可进入性道路以及标识，公用信息符号，还是旅游厕所，自驾游露营地等，都没有进行县城统一规划，感受不到旅游文化的气息。旅游年收入不少，但是由于煤炭工业等收入基数太大，所占比例微乎其微，得不到科学的体现。

三、神木县城市形象和知名度、美誉度不高，没有形成游客消费大市场。神木由国家扶贫县到经济强县，所用时间很少，在转变过程中，很难短期改变人们过去的惯性认识，加之从业人员素质较低、服务质量不太高、宣传推广以及广告策划、节庆活动等跟不上日新月异的时代变化，吸引力不够。

一句话，太有钱没有旅游文化。

五、神木发展的路径：

一、实施政府主导，市场运作，实现旅游文化资源有效、良好配置。针对目前神木现状，神木县要以科学发展观为统领，“转型升级、创新强县”，以“保增长、保稳定、保民生”为主线，立足可持续发展，积极应对各种挑战，强力推进，重点突破，产业结构进一步优化，逐步让旅游业成为神木县的重要、支柱产业勇于创新，还要。一是传统支柱产业加快升级；二是新兴产业不断发展壮大；非煤产业，包括旅游文化等服务业迅速成长。必须改变“一煤独大”的现状，增强发展的忧患意识和风险意识，以国家产业政策和市场需求为导向，转方式、调结构、抓项目、惠民生。政府应加大基础设施和公益服务性项目的支持和培育，市场运作，实现旅游文化资源合理配置。

二、勇于创新，大手笔改革，理顺各种关系，发展具有神木特色旅游文化。针对现有资源，要摸底排查，充分了解家底；统一规划，分步实施，对于红碱淖具有全国知名度的景区要重点、深度、超前开发；对于其中的遗鸥、昭君出塞等历史传说要深入挖掘。勇于创新还要管理创新，可以进行旅游景区、宾馆饭店等托管经营；科技创新，运用先进的科技、动漫、三维、网络等实现模拟跨越；宣传创新，锁定目标客流群，采用央视上空，地面配合，微信、微电影，大型活动，地方节庆等各种方式、各种组合，全方位、多角度、深入化进行广告宣传和市场推广。同时，要理顺各种关系，发展具有神木特色旅游文化。例如煤炭文化、边塞文化、古城文化、民俗文化等。

三、管理到位，组建神木旅游集团。应以旅游文化为主，以游客消费诉求为对象，强化旅游管理部门职能和队伍建设，组建一支懂管理会服务的能兵巧匠。必要时，可成立神木旅游委员会，统一协调管理。在对旅游企业权属明晰的基础上，根据旅游吃住行游购娱一条龙要求，神木人高消费对奢侈品的需求，或者同质同一类旅游产品进行强强联合。组建神木旅游集团，抵御风险，实现快速发展。

四、做好做精旅游产品，做好整体市场推广。丰富的旅游资源并不是旅游产品，旅游产品需要游客的消费认同。旅游是文化的载体，文化是旅游的灵魂。以5A标准为要求，综合治理，改善环境，在做好做精旅游产品之时，要彰显神木文化的特色。市场推广。不仅需要广告宣传，还需要科学分析、准确定位客源市场的区域和来源、身份、收入等。目前，客源要以神木为圆心，半径400公里圈，有高速公路连接的西安、银川、包头、太原等大城市，以家庭自驾游为主，合理布线，逐步扩展。特别是要自觉融入西安国际化旅游大都市圈，大关中经济区、陕甘宁经济区中，实现资源共享，市场共融，大力发展商务旅游、会展旅游、航空旅游、休闲旅游等。在做好吸引省内外游客的同时，还要积极组织神木人出去消费，提高人均旅游消费，科学的利用旅游卫星账户进行统计，为正确决策提供依据。

五、设立旅游发展基金，实施项目带动战略。根据需要，政府和旅游企业可设立神木旅游发展基金，实现内部融资、借贷等关系，培育、支持旅游企业积极发展。同时，实行土地、财政、税务等优惠招商引资政策，实施项目带动战略。例如筹建“神木中国煤都文化博览园”、“陕北民族风情园”、“杨家将影视城”等等项目。自己有的旅游文化资源要深耕细作，没有的要招商引资，借势宣传促销。

六、不断提高神木知名度和美誉度，打造神木西部旅游文化休闲中心。要把神木作为一个整体休闲文化景区去打造，作为一个区域性的旅游目的地去管理、去营销、去服务。旅游文化的本质和节点就是休闲放松。要大思想、大规划、大手笔、大策划、大市场，起点要高，思维要超前，运用专门的机构来做，不断提升神木旅游景区景点硬件环境和服务质量，以民生工程为契机，提高居民素质，改变一般人心目中的暴发户“煤老板”形象，挖掘农耕文化和游牧文化，持续发展，积极打造神木西部旅游文化休闲中心。目前继续做一下事项：

1、征集神木城市形象和旅游宣传口号。例如“中国煤都，能源新城，乐居神木”。

2、征集神木一首歌。过去有但不易歌唱流传，要征集具有时代特征和神木特色的城市一首歌。

3、拍一部微电影。以杨家将为主题或者现代煤业典型事迹，突出故事性，进行必要的广告植入，实现快速宣传。

4、一台演出。以二郎山为背景，在旅游旺季进行大型神木风情实景演出，找亮点，寻卖点，留住游客，延长游客逗留时间，改变“白天看庙，晚上睡觉”，积极拉动消费。

5、举办参与性体验式的旅游娱乐项目。例如滑雪场等。自己没有。可以借鉴利用，丰富旅游产品，吸引游客。

6、利用名人，举办地方特色或者世界、国内节庆赛事，提高神木知名度。例如举办红碱淖沙雕展，沙滩排球比赛，国际服装展和模特赛、陕北民歌赛等以及世界小姐走进神木等活动。

2012年8月22日夜于长安匆

来自杨广虎个人博客：blog。sina。com。cn/yangguanghu

备注：一家之言，仅供参考。

简介：杨广虎，男，1974年生于关中陈仓，居长安大地，硕士，高级经济师。1989年公开发表小说，业余写作，主要从事旅游景区管理、营销、策划十六年。主要研究方向为城市形象品牌、节庆文化、景区景点营销推广，旅游文化概念性策划创意等。为多家旅游文化企业战略规划或文化顾问。

个人论文见国家核心、重要期刊《人大报刊复印旅游管理》、《出版广角》、《财会月刊》等报刊，人民网、西部网、《三峡晚报》、《中国旅游报》、《中国文物报》、《华商报》、《三秦都市报》、《西安晚报》、《西安内参》等曾选用个人重要观点。

主要兼职；

西北大学中国节庆文化中心首聘研究员，2011年西安世界园艺博览会管理顾问，陕西省导游考试口语评委，陕西省城市经济文化研究会副秘书长，陕西省节庆文化促进会副秘书长，西安文史艺术研究院研究员等。

2012年获得“中华宝石文学奖新人奖（2008—2011）”。2012年获得第五届冰心散文奖理论奖。

二 : 浅议军旅歌曲的作用及发展

【摘 要】从“八一”南昌起义建立人民解放军到新中国成立，伴随着中国人民解放军成长的脚步，军旅歌曲也在不断地充实扩展，题材的开拓、艺术手法的丰富等，都随着时代的发展而发展，成为军队文化非常重要的组成部分。本文从军旅歌曲概念入手，分析了军旅歌曲的发展历程、历史地位和作用以及发展前景和面临的挑战。

【关键词】军旅歌曲；发展；前景；挑战
从表现南昌起义的歌曲《八一起义》开始，军旅歌曲已走过了近80年历程。它诞生于炮火中，扎根于军营，效力于军旅，激励着战士们冲锋陷阵，一次又一次战胜敌人，一次又一次迎来辉煌的胜利。
一、军旅歌曲概念
军旅歌曲也可称为军队生活歌曲或队列歌曲，反映部队官兵战争时期的战斗生活、和平时期的训练生活，反映官兵的精神面貌，并且由官兵们来演唱的，都可以划为军旅歌曲。与部队的其他文艺形式相比，军旅歌曲诞生的年代最长，几乎是伴随着人民军队的形成就开始出现。从“八一”南昌起义建立人民解放军到新中国成立，伴随着中国人民解放军成长的脚步，军旅歌曲也在不断地充实扩展，题材的开拓、艺术手法的丰富等，都随着时代的发展而发展，成为军队文化非常重要的组成部分。
二、军旅歌曲的发展历程
回顾军旅歌曲的发展历程，从红军时期歌曲、抗战时期歌曲、解放战争时期歌曲、社会主义和平建设时期歌曲、改革开放以后的歌曲到新世纪新阶段的歌曲，军旅歌曲紧紧伴随着我军的战斗和成长，这6个阶段是在交叉中发展前行，每个阶段都有各自的特点和反映的内容，都涌现出一批能够[www.61k.com）贴切、及时反映当时战斗、生活和思想情境的优秀作品。
红军时期的军旅歌曲有《八月桂花遍地开》、《五指山歌》、《三大纪律八项注意》、《毛委员和我们在一起》、《秋收起义歌》、《两大主力会合歌》等作品，加上后创作的《长征组歌》，较为全面地反映了当时红军初成立的喜悦心情、部队政策和一个个具有决定意义的历史时刻。这一阶段的歌曲整体上看，是从喜悦到艰苦卓绝的一种重大的落差，这种走向成为这一时期歌曲的特点。
抗战时期的军旅歌曲，团结一心、同仇敌忾、众志成城是其最明显的特点，有《大刀进行曲》、《到敌人后方去》、《八路军军歌》、《新四军军歌》、《在太行山上》、《游击队歌》、《打个胜仗哈哈哈》等。
解放战争历时较短，留下来的歌曲不是很多，这一时期涌现的歌曲，主要表现出高昂的士气，胜利进军的振奋心情，有《战斗进行曲》、《说打就打》、《我为人民扛起枪》、《解放区的天》等。
社会主义和平建设时期，乐观向上，纯真、火热的激情成为表现的主流，有《我是一个兵》、《中国人民志愿军战歌》、《学习雷锋好榜样》、《打靶归来》、《我爱祖国的蓝天》等作品，抒情歌曲也逐渐丰富，《真是乐死人》就是非常有代表性的一首，还有描写军民情感的《看见你们格外亲》等作品。
改革开放以来，歌曲表达的内容更多开始体现心理层面的变化，多种情绪交织，出现了一批非常优秀、得以广泛传唱的作品，如《桃花盛开的地方》、《十五的月亮》、《军港之夜》、《说句心里话》、《小白杨》、《雪染的风采》、《长城长》等。
新世纪刚刚开始，就有一些歌曲在军营内外开始传唱，如《当你的秀发拂过我的钢枪》、《当过兵的战友干一杯》、《我的老班长》等。另外还有《军人道德组歌》、《战斗精神组歌》等部队内部经常唱的歌曲，但这些歌曲可能不为部队以外所知。
三、军旅歌曲在政治工作中的历史地位和作用
在承载以上作用的同时，军旅歌曲所拥有的特性也决定了它见证、反映历史的能力和在军旅文化中举足轻重的地位。
首先是及时性。军旅歌曲反映部队战斗和生活非常方便、及时，并且很直接，比如红军的每次战斗几乎都有反映这场战斗的歌曲，打完敌人的骑兵，就马上出现一首打骑兵的歌，告别苏区，就有告别苏区的歌曲。正是因为军旅歌曲反映部队生活的生动、快速，所以深受官兵和群众的喜爱。这些歌曲既有唱词又有音乐，随时可唱、随处可吟，不受条件限制，时时鼓舞着战士的战斗志气。
其次是广泛性。军旅歌曲反映的内容与部队生活最为密切，题材内容上绝大部分是官兵身边发生的事，他们的成长过程、他们执行的任务、他们的情感、想法等，还有就是反映部队的宗旨、精神、任务，比如《三大纪律八项注意》。有的歌曲甚至还能直接反映本部队的特点和特色，像团歌、队歌等，这些歌曲更能增加部队官兵的自豪感和集体荣誉感，这些拥有自己歌曲的部队往往也是特点鲜明，特别是有光荣传统的部队、立过功的部队，他们的歌曲往往也最有生命力，最能鼓舞战士们的士气。
再次是参与性，也是军旅歌曲非常重要的一个特性。从官到兵，每个人都能参与创作，《新四军军歌》就是陈毅元帅亲自作词。我们经常会看到很多军旅歌曲作者为“佚名”，“佚名”并不是哪位作者的名字，而是这些歌曲的作者已找不到或说不清了，这些歌曲有可能是战士蹲猫耳洞时一人一句集体创作的，也有可能是普通一兵随口唱出的。另外一部分作品，是随着部队文艺的发展，由专业的词曲作家们创作的，红军剧社、抗日剧团，解放后的专业文工团等都一直在进行创作。这种广泛参与的优良传统一直延续至今，现在一些军长师长也在为自己的部队写歌，一些战士也以歌曲的形式反映自己的部队生活、思想感情。
四、军旅歌曲的发展前景和面临的挑战
基于军旅歌曲所起到的重要作用和广泛的社会影响，现在部队方面越来越重视军旅歌曲的创作。目前，军旅歌曲很明显的一个特点是多元化，集中了各种音乐风格，不枯燥单调，越来越丰富。特别是电脑和网络普及以后，个人参与的空间非常宽泛，很多战士自己创作的作品可以随时放到网上与部队同志及部队以外沟通。网络的快速便捷也让广大官兵可以在第一时间了解最新的音乐潮流，丰富活跃了部队生活。虽然有些歌曲不宜于在部队传唱，但这些歌曲的音乐感觉、流行因素都会对创作者产生一定的影响，相应产生一些内容、题材不同，但曲风相近的作品。这种音乐元素上的汲取，是良性的互动。极大地促进了军旅歌曲的发展。
进入网络时代，战士们选择歌曲的范围更加广泛，这对专业歌曲创作者来说是一个挑战，作品不够好，就无法被广大官兵传唱。像部队接受军事变革一样，创作者也要不断地迎接着新的音乐变革，新的音乐样式、作曲方式、题材、音乐风格，也包括传播渠道。音乐本身所发生的变化使创作者和受众都不能满足于过去队列歌曲的传统写作手法，歌曲写作的切入角度、感情的投入方式、歌词语言的叙述方式、歌曲配器的手法、演唱的方式等都在发生着变化，如果不去了解这些变化并且在创作上体现变化，就很难被战士们所接受。并且，时代的发展和变革必将触及军队，官兵们的欣赏眼光和审美角度也在发生变化，创作者应更深入地去体验官兵们最真实的生活，整天在录音棚、在屋里策划出的东西，往往是隔靴搔痒，缺乏活灵活现的气息。
再一个挑战是，我们的军旅歌曲在强化时代性的同时，也应注重世界性。我们的部队正走向世界，军旅音乐也要走向世界。如果无法产生国际影响，说明我们还有一定的局限性。有句话说：只有民族的才是世界的，民族艺术需要国际化的推广，歌曲不是博物馆艺术，万万不可走入博物馆，更不能沉睡在唱片的密纹之中，被尘烟所封存，它应该是最鲜活的生活艺术。
2012年是建军85周年，军旅音乐伴随着我军的成长，也走过了近85年，随着中国的军队走向世界，中国的军旅歌曲也应该走向世界，与时代风潮接轨，这需要我们大家共同努力。

三 : 浅析福宝古镇的旅游开发

第33卷第6期2012年12月

首都师范大学学报（自然科学版）JournalofCapitalNormalUniversity

（NaturalScienceEdition）

No．6Dec．，2012

浅析福宝古镇的旅游开发

杨晓兰

（首都师范大学资源环境与旅游学院，北京

100048）

摘要

分析了福宝古镇自身的特色旅游资源、现阶段旅游开发的状况及取得的成绩，指出了福宝古镇旅游开发的存在问题，并就存在的问题进行了原因分析；最后针对问题提出了相应的旅游开发策略，希望能给福宝古镇的旅游开发提供一些有帮助的建议．

关键词：福宝古镇，旅游资源，旅游开发．中图分类号：F590.3

随着物质生活水平的不断提高，人们越来越注重精神上的满足，因此旅游成了人们追求精神满足的重要方式之一

［1］

有山水风光的原始性，民俗风情的纯朴性，历史文化的厚重性．

1）历史悠久的福宝岩居

据调查福宝岩居形成于2000多年前的西汉武帝时期，主要分布在常绿阔叶原始森林和独具一格其古朴的岩居生活至今保留着原始的丹霞地貌间，

．的生活方式，是人类最古老生存方式的“活化石”，福宝岩居作为人类最古老生存方式的“活化石”是巴文化、蜀文化、夜郎文化和中原文化的汇聚地，是有着丰富历史文化内涵的人文景观，也是国内迄今历史最悠为止在原始森林中发现的一处规模最大、素有“21世纪的历史冰箱”之称．久的岩居聚集地，

这是福宝古镇的特色之一，也是其他古镇所不具备每个古镇都的先天自然旅游资源．四川有十大古镇，

福宝古镇号称“四川最美古镇”有自身的资源优势，

是因为福宝古镇岩居具有独特的天然优势：自然拥抱的环境，清澈甘美的山泉，山高林密，鸟语花香，由此成为福宝景区最具特色的生态旅游资源，也是福宝古镇最具特色的文化旅游项目．

2）光辉灿烂的山地建筑

福宝古镇的选址、规划、根据建筑学专家考证，

建筑与美学的结合、整体空间派生出的强大感染力以及这一切背后深厚的文化底蕴，在现代小城镇中

①

很难找到与之相比较的．中国房地产报曾报道福

．随着经济的飞速发展，今天人

开始寻觅古文化自们已经厌倦了烦躁的都市生活，

然纯朴的踪迹，这就促使古镇旅游成了当前旅游的一大热点，受到众多旅游者的青睐．成功的古镇旅游开发可以对当地的经济、社会、文化等因素起到积极的促进作用，例如江苏周庄、云南丽江等

［2］

．四川现

今有中国历史文化名城7座，福宝古镇是历史文化名城泸州市的重要旅游景点，福宝古镇具有丰富的历史文化价值，有历史悠久的福宝岩居和光辉灿烂的山地建筑等，我们应该做好对福宝古镇资源的挖掘和开发工作．当前针对福宝古镇的研究还很局限，福宝古镇的旅游开发尚处于初级阶段，只有寻找到才能充分挖掘出福宝古一条合理的旅游开发之路，镇的旅游价值．

1

1.1

福宝古镇旅游资源特色与发展状况

福宝古镇自身旅游资源与其他古镇比较特色福宝古镇位于西南边陲四川省合江县城四十二

公里外的大漕河畔，贵州赤水市、习水县、重庆江津有“原始森林，夜郎古道”之称．福宝古市的交界处，

镇依山而建，保存完好，域内山水交汇，明净空灵，具

01-09收稿日期：2012-2003．①陈志华．乡土中国福宝场［M］．上海：三联书店，

虽然福宝宝古镇完全是结合自然条件规划建造的，古镇单体建筑的外观是四川山地和丘陵地区常见的

51

福宝古镇 浅析福宝古镇的旅游开发

首都师范大学学报（自然科学版）2012年

传统建筑，由于其和自然的紧密结合，它们组成的集使游客不禁驻足观望，镇具备了无可替代的独特性，

流连忘返．日本东京电视台、中央电视台、四川电视、《收获》台和《四川日报》等报刊媒体向国内外作了大量报道．北京电影制片厂、峨眉电影制片厂等先后、《死水微澜》、《米》、《山来福宝古镇拍摄了《狂》

、《傻儿司令》《世纪人生》、《雾柳镇》、《钢铁年风》

代》等电影电视剧．福宝古镇其民居建筑曾被清华大学建筑系陈志华教授赞誉为“中国山地民居建筑，的精华”福宝古镇光辉灿烂的山地建筑是福宝古区别于其他古镇．镇的一大亮点，1.2

福宝古镇近年来开发状况及取得的成绩1）福宝古镇目前的开发状况

福宝古镇拥有得天独厚的旅游资源，但由于所处地理位置偏僻，交通不便，福宝古镇至今还处于一等待着被定名、定形、定位．种未开垦的处女地状态，

现阶段福宝古镇旅游资源的挖掘和开发在某种程度留住了古宅民居和街道，却没有上都只停留在表面，

留住人们的生活，保留下来的只是一座古镇的躯壳，只具有其形而无其神．福宝古镇悠久的历史、深厚的底蕴、完整保留的建筑和街道，现已闻名于绘画、摄得到了许多中外建筑学家的影和影视拍摄等领域，

肯定和赞赏．福宝古镇是典型的资源独特型古镇，是福宝景区的门户，在我国古镇旅游业中，这类古镇的福宝古镇的发展目标是吸引力是非常大的．我认为，

既要知名于专业领域，又要知晓于大众旅游市场，这样福宝古镇才能摆脱目前的状况，得到更好的发展．

2）福宝古镇旅游开发取得的成绩

近年来，合江县旅游局特别重视福宝古镇的旅游开发．2010年，合江县旅游局公开招商，引进投资项目，确立了“福宝古镇—玉兰山景区旅游及地产，开发项目”投资扩建宜泸渝高速公路塘河互通出口至玉兰山景区约48公里等，改善景区的基础设施在第十二届西博会上，合江县建设．2011年下半年，

人民政府成功与内蒙古盛广房地产有限公司达成福宝古镇整体开发投资意向，并于2011年10月19日．内蒙古盛下午签订了《合江县招商引资意向协议》

广房地产有限公司拟整体投资5亿元人民币，以福宝古镇为核心的旅游景区，保证福宝景区的可持续发展，企业化的景区开发模式为合江县的旅游产业注入了新的活力，为福宝建设成为川渝黔旅游金三角原生态休闲度假中心迈出了关键的一步．另外，2012年2月15日，福宝古镇旅游产业开发项目举52

行项目策划和景区规划汇报研讨会，说明当前的旅游开发正在顺利进行．

2

2.1

福宝古镇旅游开发存在的主要问题

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及原因分析

存在的主要问题1）基础设施落后

福宝古镇基础设施落后主要表现在以下几个方

面：交通方面，路面窄、路况差，严重影响福宝古镇的可进入性，进而限制了福宝古镇的大规模发展；旅游福宝景区旅游环线未形成，旅游重复路线路线方面，

多，与其他景区的连接环线也尚未开通，区域合作优势得不到充分发挥；通讯信息方面，福宝古镇多数宾农家乐不能收看光纤电视和连接互联网，不少地馆、

方无移动通讯网络，严重影响了游客的通讯．其次景点开发商对游道投资较少，存在诸多安全隐患，景点景观休憩设施严重缺乏，旅游公厕、景点标识不健农家乐数量少、档次不高、设施设备都不能有效全，

满足游客的需求，一到旺季，游客基本食宿都不能得到满足．

2）旅游产业布局不合理

，旅游六要素包括“吃、住、行、游、购、娱”福宝住、游”的需求，古镇只在简单层面上满足游客“吃、

而忽略了游客“行、购、娱”的需求．福宝古镇的旅游商品开发尚未起步，目前，没有一家企业进行旅游商品的专项开发，因此游客只能在古镇市场上购买到商品附加值低，做工粗糙的旅游商品．景区娱乐设施特别少，尤其是适合青少年和儿童娱乐的设施非常供游客休息娱乐的项目也少之又少．古镇夜晚缺乏，

生活单调，没有文艺演出表演，没有像样的购物街，没有地方风味的小吃街．综上所述，福宝古镇旅游产旅游综合经济效益无法得到体现．业布局不合理，

3）宣传认识不够

导致一些部门和单位一是对内宣传程度不深，

领导对福宝古镇的保护、开发工作的重要性认识不清，保护意识薄弱，他们认为福宝古镇的开发只是当地镇政府和旅游部门的事，缺乏责任感和紧迫感，没有发挥旅游主体作用；二是对外宣传的力度不够，福宝古镇在对外宣传古镇旅游方面，缺乏强大的气势及宏观的宣传面，国内甚至连省内大多数人还不知道有福宝古镇这个旅游景点，福宝古镇除在泸州市有一定名气外，对外还依然存在知名度不高，美誉度不强，形象度不佳的情况．

福宝古镇 浅析福宝古镇的旅游开发

第6期杨晓兰等：浅析福宝古镇的旅游开发

4）导游的职业综合素质不高

大大影响了游客导游的专业知识达不到标准，

对福宝古镇的游览，在福宝，大多都是当地人充当导游．一方面，本地人对当地路线熟悉，对当地民风民俗也较为了解，可以减少旅行社对导游的培训成本；另一方面，由于古镇经济落后，教育水平有限，地陪在很大程度上都没有受过正规的专业训练，同时导游从业人员的素质参差不齐，没有达到规范化，对福一定宝古镇的旅游综合开发也造成了负面的影响，程度上制约了福宝古镇旅游的发展．

5）旅游产品单一化

目前我国的古镇旅游几乎都是走的同一个路即走一条或几条老街，吃几餐古镇的饭，看几场线，

表演．福宝古镇最出名是回龙街，游客一般都只是在回龙街上游走，没有新意，更没有娱乐设施供游客选这样单一的旅游方式让游客感觉枯燥无味，长此择，

以往，会让福宝古镇失去原有的吸引力，从而制约福巴文宝古镇的可持续发展．像福宝的夜郎古道文化、化应该在旅游产品中得到体现，要着力丰富旅游产品的文化内涵，才能使旅游产品不再单一化．2.2

原因分析

1）没有正确把握旅游开发中的共性基础要素古镇风格东西有别、南北有异，但更多拥有的是共性．对古镇旅游开发后，古镇不再只是一个当地居而是向游客开放的动态场所．对民生活的静态区域，

福宝古镇进行旅游开发首先要对目标客源市场进行调研，寻找游客的共性需求．随着休闲旅游活动的兴起，人们越来越重视环境因素，注重配套设施的便利性和完备性，因而环境和基础服务设施成为福宝古镇旅游开发中两大具有共性的基础要素．

2）没有正确处理居民和游客的关系

福宝古镇上的居民目前的生活水平还比较低，他们追求现代的生活方式，而游客想体验纯朴生活，享受乡间气息，这是一对常见的矛盾．目前，福宝古镇居民的生活因为旅游开发发展的需要而保留了落后的生存环境和生活方式．我认为，福宝古镇的旅游开发必须要把古镇居民的利益诉求放在首位，创造一个游客与居民和谐相处的旅游环境．古镇旅游开发必须将民生需求和游客体验两者关系处理好，才能得到健康持续的发展．

3）没有正确对待挖掘与创新的关系

，虽然福宝古镇使“中国山地建筑的精华”但如果仅仅把客源市场定义为建筑师群，这是一个相对

狭小的市场，我认为对已有建筑文化的利用和整合这种过程主要表现在产品、项是一个创新的过程，

目、活动等．开发福宝古镇旅游就要用现代工业方式形成产业链，带动古镇经济的发展．至于餐饮、娱乐可以把川南的乡野特色和民间节庆加以整合，方面，

应该颇具市场吸引力．因而，福宝古镇旅游开发的重点不是挖掘而是创新，充分利用古镇已有资源，发挥最大的效能，给游客带来不一样的旅游体验．

3

3.1

福宝古镇未来旅游开发的策略探讨

找准福宝古镇的文化定位

文化是古镇的灵魂，是古镇的生命力，像古街

道、古民居、古渡口、古园林、古传说、古风俗等，都属于古镇大文化范围，古镇如果失去了自己的文化，就必须先抓住古没有了开发的必要了．我们开发古镇，

镇的核心，找准古镇自身的文化定位．公开出版陈志华的《乡土中国—福宝场》把福宝历史、人文、建筑自然风光作了深入挖掘、分析和高度评价，像文化、

福宝唢呐、高腔山歌这些难得的民间艺术珍宝、夜郎古道文化和岩居部落文化我们都可以进行深入开发首先要挖掘出福宝古镇的的．我认为开发福宝古镇，

历史文化内涵．通过查阅文献资料我发现合江县的，文化定位是“夜郎古道文化”福宝古镇文化又该如如县志和镇志；何定位呢？我们可以翻阅历史文献，

其次，我们可以对全国已定位开发成功的古镇文化进行比较分析，找出自己的独特性；再次，邀请各方面的专家进行认真论证，如周庄就邀请了同济大学阮仪三教授对周庄进行了规划和定位，事实证明这也是很有必要的，我们可以参考知名是非常成功的，

规划师的意见与建议，对福宝古镇进行合理的定位．综上，结合福宝古镇的独特文化，即独特的自然资源、特有的民间艺术、灿烂的山地建筑，我认为可以，把福宝古镇定位为“中国之福，建筑之福”让人体会到福宝古镇是中国现存保存较好的古镇，是古镇之福，加上福宝古镇辉煌的山地建筑，对建筑学领域乃建筑之福．来说是一笔宝贵的财富，3.2

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加快旅游基础设施建设

加快建设旅游快速通道，提高福宝古镇的可进入性．公路是最方便、最灵活的交通方式，投资不高，但见效很快，尽早完善从泸州、重庆、成都等至福宝的交通，增加汽车的班次，实现公路的高速化，交通是福宝古镇旅游开发的基本保障．福宝古镇内的街道既是进入古镇的公共通道，又是福宝古镇福宝景

53

福宝古镇 浅析福宝古镇的旅游开发

首都师范大学学报（自然科学版）2012年

区的通道，车辆、行人杂乱无章，存在很大的安全隐针对这种情况，我建议福宝古镇外兴建一个多功患，

能客运站和围绕福宝古镇建一条进出古镇的通道，并且添设一批富有福宝当地文化品味的三轮车、花滑竿，供游人进出古镇，形成福宝古镇自身独特轿、

的文化韵味．最后对线路游道、休闲设施加强安全维增添公厕、医疗卫生所，完善景区标识；争取通护，

讯、广电部门的支持，扩大景点通讯信号覆盖率，开通景区光纤电视．3.3

发挥政府的主导作用

福宝政府应加强对古镇开发的投资，充分发挥其对旅游开发的主导作用．古镇开发中引起的对社生态、环境的破坏，很大程度上应归咎于有关政会、

府部门没有制定好相关的法律法规或者没有认真贯彻落实有效的管理办法．旅游的开发不是个人的事情，个人也不可能把旅游开发做好，需要各方面的相如果单纯地将旅游交给商人自己去开发，必互配合，

然会出现很多问题．所以，政府部门应该加强投资古镇的基础设施工作，同时制定出一套让旅游和社会、生态、居民生活和谐共处的政治经济政策，这些都是福宝古镇旅游开发能够顺利进行的前提．3.4

加大对外宣传的力度

首先福宝古镇可以邀请周边地市、成渝地区等签订定向合作协议，努外地旅行社到景区踩点踩线，

力争取外地游客；其次我们可以借助媒体扩大效果，在重要客源地的报刊、电视台等新闻媒体上播出福宝旅游宣传的纪录片．泸州市和合江县可增设“旅游专刊”对泸州、合江的旅游景区进行专门的介绍，并免费发放到各景区，增强游客对泸州、合江旅游的宣传面大的宣传单位，可考察后了解．对诚信度高、

委托其常年代理福宝旅游宣传．加上福宝古镇独特的景致和环境氛围吸引了大量的绘画、摄影爱好者和影视界的专家学者，北影、峨影等先后在这里拍摄了许多电影、电视剧，为此我们可与重庆、四川等美术院校及全国其他省市的摄影协会合作，把福宝景区打造成高等院校的定点写生基地、摄影基地并逐步向影视基地发展，让优秀的书画、摄影及影视作品给我们作强有力的免费宣传．3.5

吸引外商投资

加大旅游投资的力度，可以通过以下途径来实现：一是要利用当前泸州市、合江县高度重视福宝景区开发的有利政策环境，积极争取旅游资金；二是出台旅游项目用地及产业项目税费优惠政策，吸引国54

内外大企业前来投资，如福宝盛产竹类加工食品，利进行旅用这一优势可以吸引加工厂入驻福宝古镇，游产品的深加工，鼓励民间资本和景区群众投资入股；三是充分调动景区群众参与旅游开发的积极性，在旅游收入中划出一定比例的资金用于保护现有景观和打造新的景观；四是政府与金融部门协调，建立“旅游产业发展基金”，通过旅游补助、贴息、小额信贷担保等方式，为旅游发展提供专项资金，引导农业、工业、商业、交通运输业饮食娱乐等相关行业，立足自身优势向旅游产业延伸发展．同时，进一步扩大加快数据库信息外商投资指南数据库的信息容量，

的更新频率，使其更加全面地反映合江县、福宝古镇产业政策、招商项目等信息，旅游市场的投资环境、

为吸引外商投资提供更加完善的信息导向服务．3.6

加强古镇建筑保护

福宝古镇上的民居建筑大部分都是木制结构而建筑材料应尽量采用传统的木质原材料，水泥只成，

能作为辅助基础原材料使用，尽量不要采用现代化的建筑材料，避免现代化元素的加入改变古镇的原有形态，使古镇显得不伦不类．对该修缮的古建筑要在修缮的过程中要保持古建筑的固尽快进行修整，

有原貌，尽量做到自然、历史和人文的和谐．对于街道等，也要用旧材料，使用传统工艺及结构做法，不改变其原格局；另外还应该采取措施如涂抹防腐剂、防蛀剂在古建筑上，增设消防设施，减少自然风化和人为因素等对古镇建筑造成的破坏，保护好古建筑，从而实现福宝古镇旅游业的长期健康发展．3.7

加强旅游人才队伍的建设

加强旅游人才队伍的建设，引进先进的管理理牢固树立人才资源是旅游第一资源念和方式方法，

的观念．建立以旅游人才库、旅游人才需求库、高校毕业生供需信息库为主字库，与四川省主要人才市场联结，为福宝古镇的旅游人才交流和智力资源的开发提供信息服务．古镇旅游开发是一项新兴的事业，开发者不仅要有热情、激情，还要有丰富的知识、较强的业务能力、善于经营管理．我们可以高薪诚聘专业人才来对古镇景区进行经营和管理，同时与高接收旅游专业的学生来等院校签订定向合作协议，

景区实习，他们的到来可以为古镇的旅游开发注入新的活力，也可以在实习生中培养一批具有潜力的旅游人才，这样他们毕业了可以直接到景区从事旅游服务，保证了高质量的旅游队伍的建设．

福宝古镇 浅析福宝古镇的旅游开发

第6期杨晓兰等：浅析福宝古镇的旅游开发

参考文献

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［12］福宝古镇［EB/OL］．http：∥ www.61k.com

OntheTown’sTourismDevelopmentofFubaoAncientTown

YangXiaolan

（CollegeofResourcesandEnvironmentandTourismCapitalNormalUniversity，Beijing100048）

Abstract

ThepaperanalyzesownuniquetourismresourcesofFubaoAncientTown，thesituationoftourismdevelopmentandachievementsatthisstage；AndalsopointsoutproblemsofFubaoAncientTowntourismdevelopmentandthecausesoftheseproblems；Atlast，theauthorinfersthatthereissometourismdevelopmentstrategiesforFubaoAncientTowntoadopt，andhopeitcouldbemeaningfultoFubaoancienttown．

Keywords：fubaoancienttown，tourismresources，tourismdevelopment．

作者简介杨晓兰（1987－），女，汉族，四川人，在读硕士研究生，首都师范大学资源环境与旅游学院，旅游管理专业，研究方

向为旅游地生态环境效应及规划管理．

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四 : 在全区第四届旅游产业发展大会上的讲话

    今天，我们非常高兴地相聚在“贵州屋脊、天上石林”风景名胜区赫章县韭菜坪，隆重召开全区第四届旅游产业发展大会暨XX年中国•贵州•赫章阿西里西旅游文化艺术节。这次大会，我们非常荣幸地邀请到中央统战部干部培训中心胡国栋副主任，省体育局蔡国祥局长、省旅游局杨俊副局长等领导亲临会议指导，让我们以热烈的掌声对各位领导、各位来宾的光临表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
    这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央关于把旅游业发展成为国民经济重要的支柱产业和人民群众满意的现代服务业的要求及省委、省政府上个月在铜仁地区召开的全省旅游产业发展大会精神，展示毕节地区旅游风采，推动毕节地区旅游跨越式发展，以崭新的精神风貌、良好的精神状态、扎实的工作作风，努力推动全区旅游景区景点的打造、旅游基础设施的改善、旅游接待能力的增强、旅游发展上新的台阶，以更加旺盛的活力，迎接2012年省委、省政府决定在我区召开的第七届全省旅游产业发展大会。大家要认真学习赫章县通过第四届全区旅发大会的举办，在推动旅游景点打造和提升、推动城市基础设施和旅游基础设施建设、丰富人民群众精神文化生活方面的好做法、好经验，进一步坚定信念，解放思想，抢抓机遇，强力推进我区“旅游兴区”战略和旅游业基地建设，有力促进全区经济社会快速健康发展。
    下面，我讲四个方面的意见。
    一、要以更加清醒的思维正确审视旅游业发展形势
    近年来，国家和省、地委、行署都对旅游业倾注了更大的精力，寄予了更高的期望。我区旅游产业发展工作，在省旅游局等省直有关部门的指导、帮助和支持下，通过各县（市、区）的共同努力，取得了以下几个方面的成绩。一是旅游产品体系初步形成。我区的旅游资源富集而独特，涵盖了自然生态、民族文化、历史文化等多个方面，其产品可塑性极强，被国家旅游局领导称赞为“资源秉赋高、品质好、气势大，具有独特性和不可复制性”。近年来，我们通过举办一系列办会办节活动，整合资源，打造品牌，逐步形成了涵盖观光型、休闲型、度假型的自然风光、历史文化、民族风情、乡村旅游等旅游产品体系。二是旅游基础设施不断完善。近年来，我区着力加强旅游交通基础设施建设，实现了县县通油路，乡乡通公路且92%的乡通油路。除已建成的贵毕高等级公路、大纳公路、内昆铁路威宁段外，将规划建成厦蓉、杭瑞和毕威、黔织、黔大、织普、毕节环北等高速公路，成贵快速、织纳水、叙织、林织、六沾、黄织等铁路及毕节机场。在铁道部的大力支持下，我区未来五年将规划建成全省第二大铁路枢纽，旅游的通达性、快捷性、舒适性、安全性将得到全面提升。同时，各县（市、区）城镇面貌大为改善，城镇旅游服务的功能得到了加强，重点旅游区的通讯、供电、环保设施不断完善。三是旅游规划编制顺利推进。在国家旅游局支持下，聘请全国10余名知名旅游规划专家历时1年对《毕节地区旅游发展总体规划》（XX—2020年）》进行修编，并于今年8月通过专家评审。近年来，还先后编制了县（市、区）旅游发展总体规划和旅游景区景点等一系列规划。四是旅游客源市场逐步拓展。为提升旅游产品的知名度和影响力，按照“巩固以贵阳为主体的省内市场、主攻以广东为主体的珠三角市场和以重庆和川南为主体的川渝市场、开拓以上海为主体的长三角市场、培育以北京为主体的北方市场”的国内客源市场开发方略，采取“政府+旅行社+媒体”的营销模式，组织强有力的宣传推介队伍，并整合电视、网络、报刊等媒体不断加大对我区旅游产品的推介宣传力度，“洞天湖地、花海鹤乡、避暑天堂”的旅游形象魅力日渐彰显，旅游客源市场得到有效拓展。五是旅游景点挖掘和提升成效明显。全区新发现了一批旅游景点，新打造了一批旅游景点，努力地提升一批旅游景点。六是旅游发展速度持续加快。旅游接待人次从XX年的429万人次上升到XX年的1102万人次，年均增长60.3%；旅游综合收入从XX年的17.15亿元上升到XX年的76.02亿元，年均增长110%；与XX年相比，XX年旅游业增加值占全区gdp的比重从3.9%上升到5%；今年截止到9月份，共接待游客950万人次，实现旅游综合收入76亿元，分别增长26.8%和34.6%，全区旅游产业呈现良好的发展态势。
    当前，我区旅游业发展虽然取得了一定成效，但与全国及省内其它地区相比，旅游经济总量、运行质量和发展速度等方面都还有很大差距。主要表现在：一是旅游基础设施建设仍然比较滞后，配套服务设施不够完善；二是旅游产品和景点提升的档次较低，体系不健全，结构单一，主要以观光型旅游为主，基本上属于一日游、过路游，消费拉动力不够强，且精品、特色名牌旅游项目还不多，与我区丰富的旅游资源不相符；三是部分领导对旅游产业发展不够重视，部分干部群众认识的深度、配合的力度还比较弱，旅游专业人才缺乏，培养、培训和引进方式单一；四是旅游宣传推介力度不够、办法不多，市场占有份额小，认同度低；五是旅游发展体制机制不活，市场主体实力还不强，缺乏一批龙头性、战略性、带动作用强的骨干旅游企业，没有形成有影响力的旅游商品。
    我区旅游资源丰富，“洞天湖地、花海鹤乡、避暑天堂”旅游品牌初步在国内打响，自然资源、人文资源、民族民间文化资源等在世界上独一无二，非常具有竞争力和震撼力。我们要像爱护自己的眼睛一样爱护旅游资源，着力打造旅游景点，在第七届全省旅发大会和党的十八大召开之前努力改善各方面的条件，提升旅游业发展水平，使人民群众吃上“旅游饭”。国内外、省内外和我区发展旅游业尝到甜头的一些地方，都有深刻体会：旅游是一项富民工程，要把旅游产业发展上升到学习实践科学发展观的高度来认识，作为抓经济发展、抓脱贫致富、抓精神文明提升、抓环境改善、抓民生事业的重要载体来实施。全区各级各部门要真正把思想统一到发展上,把心思集中到发展上,把力量凝聚到发展上，切实把做大做强我区旅游经济作为事关全局的大事抓紧抓好，努力开创旅游产业发展的新局面。
    二、要以更加有力的举措加快推进旅游基地建设
    xx对贵州旅游发展专门强调，“贵州旅游业发展潜力很大，要大力发展生态旅游、红色旅游”。在去年的“4.14”会议上，中共中央政治局常委、全国政协主席xx强调，要把试验区建设成为新型能源、特色农业和旅游基地。我们要遵照xx和xx主席的重要指示，立足当前，着眼长远，围绕又好又快、更好更快发展，着力把我区旅游产业做大做强。当前和今后一个时期，我区旅游业发展的主要目标是：到2015年，旅游市场规模进一步扩大，接待旅游人数3000万人次以上，其中过夜游客900万人次以上；旅游总收入300亿元以上，旅游人次和旅游收入分别占全省接待旅游人数和收入的13.6%，年均增长24.5%和24.6%，旅游业增加值占全区gdp的比重达8%以上，旅游经济总量在全省排名中上水平；新增星级酒店30家以上，其中五星级酒店4家，四星级酒店10家，力争全区星级酒店总量达到60家以上；除地区确定的20个重点景区建设之外，每年每个县（市、区）新增景区、景点3处以上，力争新增a级景区10处以上，确保到2015年我区有5a级景区2家，4a级景区3家，直接旅游从业人员达4万人；力争毕节旅游“5年走向全国、XX年走向世界”，到2020年，实现旅游大区向旅游强区转变。全区各级各部门要紧扣目标任务，采取有力措施，扎实加快推进旅游基地建设，确保“xx”期间我区旅游业在以下几个方面取得实质性进展。
    （一）旅游基础设施建设要有实质性进展。旅游基础设施严重滞后，景区可进入性和游览舒适性差，是当前我区旅游业发展中比较突出的问题。一要加快旅游交通基础设施建设。按照“着眼十年、规划五年、突破三年”的要求，要在加快铁路、高速公路网络建设的同时，着力完善景区景点连接高速公路的旅游公路网，注重抓好旅游大景区环线旅游公路建设，到2015年，实现全区所有a级景区旅游交通基本畅通，旅游标识系统基本完善，旅游厕所基本达标，景区停车场基本满足需要。二要加快旅游景区项目建设。要抓好科学规划，着重加强百里杜鹃景区、大织金洞景区、草海景区、索风湖景区、阿西里西景区、九洞天景区、支嘎阿鲁湖景区等20个旅游景区项目建设。同时加快景区游客咨询服务中心、购物中心、特色餐饮街、通讯等公共配套设施建设，不断改善旅游接待条件。三要加快旅游景区标准化建设。要采取强有力的措施，进一步提高旅游景区（点）规模档次，到2015年，形成以织金洞、百里杜鹃、九洞天、东风湖、索风湖、慕俄格古城等为核心的一批国家3a-5a级旅游景区；四要加快旅游景区品牌建设。要积极做好织金洞、百里杜鹃申报世界自然遗产地，韭菜坪景区申报国家级风景名胜区的工作。
    （二）旅游城镇建设要有实质性进展。专业化旅游城镇作为旅游业发展的重要载体，既是游客集散的中心，也是为游客提供配套优质服务的中心。一要抓好特色城镇建设。各县（市、区）要尽快完善城镇建设规划，强力加快城镇化建设进程，同时在城市建设中，无论是旧城改造，还是新区开发，都要注重植入旅游基因，赋予文化内涵，真正打造具有浓郁的黔西北民族文化和民族风情的特色旅游城镇。二要抓好各类创建活动。积极在各县（市、区）开展生态城市、文明城市、卫生城市、旅游城市、宜居城市创建工作，同时，通过各种精神文明建设活动的开展，不断提升市民素质，规范市民行为，树立干净整洁、秩序良好的城市形象和文明礼貌、热情友好的市民形象。三要抓好城镇功能完善。各县（市、区）要注重强化城镇旅游服务功能，积极发展城市休闲娱乐业，做到旅游服务设施配套化、功能化、生态化。需要着重指出的是，当前我区星级酒店数量还不够多，档次还不够高，接待能力与旅游业的快速发展需要严重不适应。因此，必须抓紧规划建设一批上档次的宾馆、酒店，不断提高旅游接待档次和水平。四要抓好“五古”规划建设。切实把古城、古镇、古寨、古驿道和古建筑“五古”建设与城镇化发展有机结合起来，坚持高起点规划、高质量建设、高水平管理，通过财政投入、向上争取、整合资源和市场运作、聚集民间资本等多种形式，努力拓宽投融资渠道，整合各种资源，集中力量打造一批“五古”特色旅游景点。
    （三）旅游市场开拓要有实质性进展。旅游业是“眼球”经济、“注意力”经济，要对游客产生吸引力，仅靠“天生丽质”是不够的，不但要精心打造旅游景点，还需要加强宣传、加强促销、加强对旅游市场的管理，不能“养在深闺人未识”。一是在促销机制上，要实行政企联手、部门联合、区域联盟、上下联动，找准各自定位，形成强大合力，切实构建政府推动宣传、企业促销产品的良性互动格局。二是在促销手段上，要把旅游市场开拓与经贸会展、文化交流、招商引资等有机结合起来，形成旅游产品营销网络，不断拓展区内外市场。要因地制宜，注重效果，积极“走出去”，利用参加国内外会展等活动推介毕节；诚恳“请进来”，有针对性地邀请境内外旅行商、媒体记者宣传毕节。三是在促销市场上，要以重点区域、重点城市、重点旅行商和重点客源群体为主攻方向，创新旅游推介方式，大力提升我区旅游知名度和影响力。
    （四）旅游管理机制创新要有实质性进展。深化旅游机制改革，是增强我区旅游产业发展内在动力与活力的关键所在。各级各有关部门要坚持政府主导、企业主体、社会参与、多元投资、市场运作的原则，理顺旅游经营关系，创新投融资机制和景区管理体制，努力在“好”上补差距，切实解决好我区旅游业发展“慢”的问题，做到又好又快、更好更快。一要进一步解放思想。要以更加解放的思想推动旅游业的谋划和实施，思想不解放，旅游业不可能有大的发展和大的推动。二要进一步扩大对外开放。以织金洞、百里杜鹃等知名景区为突破口，以三大连湖（支嘎阿鲁湖、东风湖、索风湖）、阿西里西、九洞天等景区开发为重点，完善优惠政策，狠抓招商引资，积极吸引国内外著名的旅游企业集团参与我区旅游开发建设和管理，有效提高我区旅游经营管理水平。三要进一步改变我区体制机制不活的问题。要加快旅游企业改制步伐，积极引进先进管理经验，建立现代企业制度，并充分利用资本市场，通过项目融资、联合融资、投资合作、信托等方式，按照有利于促进保护与开发的原则，整合各类资源，着力培育大型旅游企业集团，加快旅游企业向规模化、集团化、网络化方向发展。四要进一步促进区域合作。要改变行政区划内旅游资源独有独享的旧观念，树立资源共享、优势互补的新理念，积极搞好区内跨地域、跨行业、跨景区合作，加强与省内各市州地以及外省周边地区的合作，推动我区旅游业快速发展。五要进一步创新管理机制。要按照国家和省的有关政策，充分借鉴外地成功经验，大胆创新，勇于实践，抓紧理顺跨行政区域、跨部门管理的旅游景区管理机制，着力解决景区多头管理、职能交叉的问题，研究制定集中管理和利益分配的合理机制。
    （五）旅游增长方式转变要有实质性进展。旅游产品单一、资源利用率不高的问题，在一定程度上影响了我区旅游产业的持续、快速、健康发展。当前，我区旅游业已到了优化升级的关键时期。一要在科学发展上实现新突破。要用科学的规划引领我区旅游从“物质化”发展转变为“人本化”发展，更加注重不断满足人民群众的物质文化生活需要，实现旅游业发展“质量”、“速度”、“效益”三者协调统一。二要在游客结构上实现新突破。大力发展省内游、区内游，积极开拓国内市场和港澳市场，实现游客结构的有效转变，提升旅游经济质量。三要在产品开发上实现新突破。要在继续发展山水观光旅游、民族村寨旅游、乡村旅游等传统旅游产品的基础上，加快发展历史文化旅游、红色文化旅游、休闲度假旅游、体育健康旅游、自驾车旅游等特色旅游产品。尤其要借鉴和总结乡村旅游发展的成功经验，按照“五园新村”建设目标，注重打造生态文明乡村，推进乡村旅游发展迈上新台阶，使之在统筹城乡发展和全面建设小康社会中发挥更大作用。四要在文化资源的挖掘和整理上实现新突破。文化是旅游业的“灵魂”。要将历史文化、民族文化、红色文化等与旅游资源开发紧密结合，深挖旅游文化内涵，突出旅游产品特色，提升旅游产业品位，保护非物质文化遗产，高起点、高水平开发原生态少数民族文化和悠远神秘的历史文化。同时，要充分挖掘我区丰富的民族文化和地方文化素材，努力创作一批在全国具有影响力的文艺作品，充分发挥文艺对旅游的宣传作用。
    三、要以更加务实的作风筹办好第七届全省旅发大会
    今年8月，通过地委、行署积极争取，省委、省政府决定由我区承办2012年第七届贵州省旅游产业发展大会。这是省委、省政府对我们的关怀和厚望，更是对我区旅游业发展的鼓励和支持。第七届全省旅发大会在我区举办，为集中展示我区旅游形象提供了一个重要平台，对充分利用我区资源优势推进产业结构调整、加快经济发展方式转变，扩大消费需求、培育新的经济增长点，统筹城乡发展、加快推进城镇化进程，扩大就业容量、促进人民群众增加收入，扩大对外开放、增强经济社会发展活力具有十分重大而深远的意义。
    （一）要主动扎实筹办好旅发大会。承办全省旅发大会是一项复杂而艰巨的系统工程，也是对我们执政能力、领导水平和组织水平的一次重大考验。各级各部门要进一步转变观念，精心谋划，突出重点，坚定信心，增强工作的主动性，充分学习借鉴前几届全省旅发大会的好经验、好做法，做到超前谋划、超前部署、超前安排，倒排工期、明确责任、狠抓落实。地、县（市、区）要抓紧组建强有力的工作机构，制定切实可行的工作方案，精心筹备，突出重点，整体推进，着力打造一批更具特色的景区景点，扎实加快道路交通、城市基础设施、酒店服务业等重点项目建设；要紧紧抓住筹办全省第七届旅发大会的重大机遇，加大城镇建设和旅游景区开发力度，全面提升旅游产业发展水平；地区旅游局要尽快提出各县（市、区）景点建设及第七届贵州旅游产业发展大会筹备方案。
    （二）要齐心协力筹办好旅发大会。各县（市、区）和地直各部门要在地委、行署的统一领导下，自觉服从和服务于旅发大会筹办工作，按照职责分工，强化协调配合，形成办好全省第七届旅发大会的强大合力，努力把筹办工作抓好抓实。同时，要广泛动员全区干部群众和社会各界积极参与，切实营造人人关心旅发大会、人人参与旅发大会、人人支持旅发大会的浓厚氛围。
    （三）要高质高效筹办好旅发大会。目前，距第七届全省旅发大会召开仅有一年半时间。虽然时间紧、任务重、要求高、压力大，但我们办好全省旅发大会的决心不动摇，标准不能低。各级各部门要化机遇为挑战，变压力为动力，以时不我待的紧迫感、昂扬向上的精神斗志、全力以赴的工作热情、真抓实干的过硬作风，分秒必争，攻坚克难，确保各项筹办工作高质高效地完成，努力把全省旅发大会办成振兴我区旅游经济、推动毕节跨越发展的大会，办成提升我区整体形象、改善招商引资环境的大会，办成人民群众满意、上级党委政府放心的大会。
    四、要以更加优质的服务确保旅游发展收到实效
    推动旅游产业的大发展，是一项事关全局的重大系统工程。全区各级各部门一定要高度重视，加强领导，努力在全区构建旅游、宣传、文化、体育、农业“五位一体”抓旅游的格局，加快推进我区从旅游资源大区向旅游经济大区和强区转变。各级党委、政府要进一步统一思想，提高认识，强化措施，落实责任，切实加强和改进对旅游工作的领导，提高旅游服务质量，确保全区旅游产业发展收到实实在在的成效。
    （一）要坚持实施政府主导战略。实施政府主导的旅游发展战略是许多地方发展旅游业的成功经验，也是近年来我区旅游业取得明显成效的重要原因。实施政府主导发展战略，各级政府要切实转变职能，着力于制定旅游发展规划和市场规则，加强旅游市场监管，规范旅游市场秩序，打造旅游整体形象，改善旅游发展环境；要结合自身实际，把国家和省支持旅游业发展的各项政策用足用好用活，创造性地开展工作。
    （二）要精心编制旅游“xx”规划。要紧紧围绕《毕节地区旅游发展总体规划（XX—2020年》，结合全区国民经济和社会发展“xx”规划的编制，坚持发展目标与发展阶段相统一、前瞻性与可操作性相统一、旅游发展共性与毕节特色相统一，精心编制好我区旅游发展“xx”规划，尽快出台《关于加快推进全区旅游业基地建设的意见》，确保规划和意见目标明确、思路清晰、措施扎实、特色突出，起到凝聚人心、催人奋进的作用。同时，要紧扣旅游发展“xx”目标，认真编制旅游基础设施建设、旅游产品开发等专项规划以及各景区综合开发规划，形成一个完整的旅游产业发展规划体系，科学指导全区旅游业持续健康发展。
    （三）要不断优化旅游发展环境。要积极创造条件，鼓励和支持社会各界、各类人才参与旅游开发、创办旅游企业，形成全社会关心旅游发展、支持旅游发展、参与旅游发展的良好格局，营造干事创业的社会环境；要认真落实地方政府、经营主体、相关部门的管理职责，健全旅游监管体系，大力开展“满意在毕节”活动，营造诚信有序的旅游环境；要围绕提高游客满意度，以人性化服务为方向，以品牌化为导向，以标准化为手段，以信息化为主要途径，营造优质高效的服务环境；要建立健全旅游安全保障机制，严格执行安全事故报告制度和重大责任追究制度，建立完善旅游专业气象、地质灾害、生态环境等监测和预报预警系统，营造严密可靠的安全环境。
    （四）要充分调动各方积极参与。旅游业是综合性很强的产业。有关资料表明，旅游业涉及食住行游购娱各个环节，可关联和带动国民经济109个产业、行业和39个部门。没有各级各部门、社会各行各业积极参与和共同努力，旅游工作就难以打开局面，旅游业就难以健康发展。要坚持党政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、职能部门全力抓、其他部门共同抓的工作机制，进一步落实工作责任制和绩效考核制。旅游主管部门要切实履行主体职责，发挥行业指导、管理、服务等作用，同时要主动加强与相关部门的协调。有关部门要树立全局观念，围绕建设旅游大区这个战略目标，积极履行各自责任，抓好各项工作落实，真正形成推动旅游产业跨越发展的强大合力。
    （五）要着力提高旅游工作水平。从事旅游工作的同志特别是领导同志，要认真学习旅游业发展的方针政策和有关法律、法规，深入研究旅游经济发展规律，注重把握国内外旅游业发展大势，全面了解本地旅游资源情况，努力成为旅游工作的“行家里手”。要采取产业聚才、项目引才等方式，多渠道、多形式引进懂经济、善经营、会管理的旅游高级专门人才和旅游企业经营管理人才。同时，要充分发挥区内大中专院校的作用，加快培养一批高素质人才，为我区旅游工作上水平提供人才保证。
    今年，赫章县在财力十分困难的情况下，举全县之力，成功承办了本届全区旅发大会，筹备工作做得很好，可以说赫章县对这次全区旅发大会的筹办，谋划有方、措施有力、工作有效，全县城镇和农村的面貌、旅游景区面貌、干部群众精神面貌都焕然一新。我区旅游发展大会实行申办制，极大地调动了各县（市、区）发展旅游业的热情，形成了创先争优、竞争申办的格局。经有关专家评定和地区旅振委票决，明年全区旅发大会将由大方县承办。希望大方县抓住承办全区第五届旅发大会的契机，积极准备，精心筹划，及时制定全区第五届旅发大会的工作方案和活动方案，以超常规速度完成贵州宣慰府、支嘎阿鲁湖、九洞天、油杉河等一批旅游重点景区建设项目。地直有关部门要加大对大方县涉及旅游要素的项目倾斜，加快制定出台《关于支持全区第五届旅游产业发展大会承办地大方县加快旅游业发展的意见》，充分利用大方县富集的自然景观、古彝文化等独有的旅游品牌，进一步加大旅游文化资源的开发与保护力度，把旅游产品“做大、做精、做优”，实现文化与旅游的最佳结合，同时要借助第五届旅发大会的召开，把参观、论坛、商品展销、引资合作等节庆活动融为一体，带动大方县经济社会又好又快、更好更快发展，使旅发大会一届比一届办得更精彩，内容更丰富，成效更显著，收获更丰硕。
    同志们，现在全世界旅游业的收入已经超过石油和化工产业，今后旅游业的收入将会占到国民经济收入的10%左右,成为世界上新兴的经济支柱产业。加快推进我区旅游产业发展意义重大，任务艰巨。我相信，在全区上下的共同努力下，在中央、省的亲切关怀和大力支持下，通过全区广大群众的积极参与，毕节地区未来旅游业的发展将会越来越好，毕节人民将会过上幸福、美好、安康的生活！

五 : 旅游作用大 发展需改善

    自从去年“十一”开始放长假以来，旅游便火爆了全国，各旅游景点游客涌动，旅游收入迅猛攀升；与此同时，旅游服务等方面也暴露出一些问题。又值暑期旅游高峰时期，为了解群众对旅游的要求及其看法，日前，中国经济景气监测中心会同中央电视台《中国财经报道》，对北京、上海、广州三座城市近600位城市户口居民进行了随机抽样问卷调查。结果显示：
    出行首选火车形式宁愿自助
    据调查，如自费外出旅行，就火车和飞机在价格、时间和舒适程度几项综合考虑，66.9%和居民更愿意乘火车，24.5%的居民则更愿意选择坐飞机，表明火车是目前大多数居民外出旅游首选的交通工具（表1）。同时，对随团和自助两种假日旅游形式，38.5%的居民更愿意个人自助旅游，主要原因是个人自助旅游自由，包括可以自由选择交通工具、乘车路线和景点等，同时也比较节省，并可免去一些不必要的麻烦。16.2%的居民更愿意选择随团旅游,主要原因是随团旅游安全省心，氛围热闹，可结交新朋友。此外，36.9%的居民表示要视情况而定(表2)。
    多数居民肯定假日旅游方式及其对旅游业和经济发展的促进作用
    对1999年“十一”以来较长假期旅游的休闲和消费方式，64.3%居民表示认可，而23.2%的居民不认可(表3)。具体到居民在约一周假期中相对集中的旅游的最大好处，分别有41.1%和26.1%的居民认为是带动旅游业和经济的发展，因为它除可以较有力地直接推动旅游产业，还可以拉动与旅游业相关的交通、商业等经济领域的发展。同时在目前我国居民消费需求严重不足的情况下，它也是促进消费需求增长的有效途径。此外，分别有29%和21%的居民认为假日旅游的最大好处是放松个人身心和增长见闻(表4)。因为在竞争日趋激烈和经济、科技、信息迅速发展的条件下，利用较长的假期进行旅游，可以较有效地得到休息和各种见闻，提高居民的生活质量。
    需要进一步规范和加强旅游环境和旅游管理
    据调查，对假日旅游高峰时期交通、门票、餐饮等价格不同程度上浮现象，如正在旅游只有10.8%的居民表示情愿并接受，持相反态度的居民占13.1%，表示不情愿但接受的居民66.9%，不情愿不接受和不情愿但接受的居民共占80%（表5）。在回答为发展假日旅游政府和有关部门需要采取什么措施时，33.4%和30.6%的居民分别认为需增加交通运力和规范旅游公司，26.8%、24.2%和22.3%的居民分别建议加强价格管理、提高旅行服务和改善景区管理，12.1%的居民主张开发新的景区，2.9%居民认为需要采取其他措施（表6）。
    可见，群众对节日旅游所反映的问题主要集中在交通运力不足和旅游公司、价格、旅游服务和景区的管理上。发展假日旅游，必须解决群众反映的这些问题，并逐步探索和形成符合其规律和群众要求的假日旅游模式。同时，只有不断提高居民的收入，才能使假日旅游这个消费和经济的亮点持续下去。
    表1：就价格、时间等几项综合考虑后，您更愿意选择飞机还是火车?
    飞机24.5%
    火车66.9%
    表2：节假日旅游您更愿意的出游方式?
    跟随旅行团走16.2%
    个人自助游38.5%
    视情况而定36.9%
    表3：您认可节假日这种旅游的休闲和消费方式？
    认可64.3%
    不认可23.2%
    表4：发展节假日旅游最大的好处？
    发展国家经济26.1%
    带动旅游产业41.1%
    放松个人身心29%
    增长见闻知识21%
    其它2.5%
    表5：对节假日旅游高峰期，对交通、门票等价格均会有上浮所持态度？
    情愿接受10.8%
    不情愿但接受66.9%
    不接受13.1%
    表6：为发展节假日旅游，政府和有关部门需要做的是？
    增加交通运力33.4%
    改善景区管理22.3%
    提高旅行服务24.2%
    开发新景区12.1%
    规范旅游公司30.6%
    加强价格管理26.8%
    其他2.9%
     本文标题：浅谈大同旅游业的发展-浅谈神木旅游文化发展的路径
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